每逢强降雨“到某某地看海”就上热搜，中央纪委国家监委：城市管网建设需下

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根据中央纪律检查委员会国家监督委员会的网站，最近，随着副热带高压从西向北延伸，北部开始发生大规模暴雨，涉及十多个省份。从8月12日清晨开始，北京、天津和河北的大部分地区都出现了暴雨。据中央气象台的专家称，北京、天津、河北和辽宁的降雨量将是自汛期以来最大的。在一些城市地区，城市和农村地区，持续的暴雨造成内涝，给群众带来不便和安全隐患。

记者注意到，每当有暴雨时，“某处暴雨”和“某处看海”的新闻都会出现在“热点搜索”上，社交媒体平台上会有很多暴雨内涝的短片。通过这些，我们可以看到与地球抗争和“乘风破浪”的场景，如紧急救援、安置和转移，但也凸显了城市内涝问题。

在这方面，一些地方已经有了惨痛的教训。这个问题能否解决，将考验城市治理的能力和水平。从本质上说，这将考验我们能否坚持以人为本的根本立场。以人为本，生命至上，全力确保城市运营和人民生命财产安全。

城市内涝是指强降水或持续降水超过城市排水能力，导致城市内涝灾害的现象。今年5月，由于暴雨，中国南方一个省会城市的38个公交终点站因洪水而无法运营，共有158条公交线路受到影响。自7月份以来，降雨导致许多城市严重积水。有些人被堵在路上，直接弃车...

许多受访市民认为，城市内涝的客观原因是持续的暴雨或局部地区的暴雨，但城市规划、设计和建设不能满足实际需要，跟不上发展速度。有些地方排水管老化，排水标准相对较低。有些地方的排水设施并不完善。许多城市道路，如沥青路面和水泥路面，在降雨过程中透水性差，不易渗透，容易在路面上形成积水。

在一些城市规划设计专家学者看来，内涝的原因是复杂的，解决内涝也是一项系统工程。例如，在一些地方，由于城市位于低洼地区，自然环境导致排水不畅；在一些地方，城市建设迅速扩张，填湖造地，破坏了原有的河湖调节和蓄水功能；在一些城市，出现“热岛效应”,暴雨的概率增加，降水集中，城市植被稀疏，雨水不能被吸收和储存，导致“集水”等。

记者从一些地方的相关部门了解到，目前采取的应急措施主要是预警监测、降低河水水位、腾出管网空室、在关键点部署和控制排水力量、及时清理雨水进口以保证排水畅通。

8月12日下午，北京第一轮降雨后，城区部分路段积水，排水组人员开车巡逻后发现积水。在北京，近三年来，从早到晚，所有的警察、清障部队和紧急排水部队都被安排在现场，为92个易积水点和158座凹桥的执勤做准备。

大庆市作为石油工业城市，有着特殊的防涝任务。据当地城管人员介绍，针对即将到来的降雨，全市各区排水部门将清理雨水排水管道，并对全市雨水泵站进行检修。一旦下雨，雨水排放管道和泵站必须发挥作用。如果降雨量太大，还会组织应急小组进行强制排水。

在治理城市内涝方面，很多专家认为应该大力改造地下管网，适当扩大管径，增加排水设施，修建水库，整治湖泊增加蓄水量，综合整治河流，铺设透水道路和凹地绿地增加透水性。

记者了解到，为了解决城市束缚，“海绵城市”早在2013年就被纳入国家战略，随后在全国30个城市进行试点。

海绵城市是一种新型的城市化发展理念和模式，是指通过加强城市规划和建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地和水系对雨水的吸收、渗透和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积累、自然渗透和自然净化的城市发展模式。

据中国住房和城乡建设部海绵城市专家指导小组副主任、风景园林研究生院院长于介绍，中国的海绵城市有其自身的特点:一是适应中国季风气候的特点；第二，它以中国传统农业的智慧为基础，以自然方式解决洪水问题，注重系统全面地解决涝、旱、水质和水生态问题。

2015年10月，国务院办公厅发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确提出“到2030年，80%以上的城市建成区将满足当地70%的降雨消耗和利用”的目标要求。2018年12月，国家标准《海绵城市建设评价标准》发布。

记者在查阅相关资料时发现，自“海绵城市”政策提出以来，许多地方都进行了设计规划，出台了措施，制定了标准，并推动其实施，一些省市也出台了加快海绵城市建设的专项文件。

然而，治理城市内涝的问题不能靠高成本投资在短时间内解决，这是一场持久战。

以昆明为例。截至目前，全市已开工建设92平方公里，今年将继续完成20.5平方公里的海绵城市建设。虽然建设进度已经超过了实施方案的要求，但当地群众认为“海绵”似乎并没有达到预期的效果，因为海绵城的建设进度离总建筑面积400多平方公里还很远。

余提醒，海绵城市应该是一个以自然为核心的“自然积累、自然渗透、自然净化”的整体系统和生态基础设施。

暴雨是控制城市内涝、积极防洪、方法是否适用、效果是否理想、人民是否满意的最佳考验。

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