【要闻】中央定调2020：大延续、大基建、大城市

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原标题:中央定调:大持续、大基础设施、大城市

这次会议的很多消息并不是第一次被释放，很多政策实际上已经实施了。

一年一度的中央经济实务会议，昨天在北京结束了。 作为年度性承前启后的会议，中央经济事业会议一方面分析和总结前一年经济事业的快速发展状况，另一方面开展明年的事业，是关注下一阶段经济快速发展政策方向的风向标。 年是小康社会和“十三五”计划全面建设的一年，这次会议的关心度自然很高。

从明年的员工配置来看，确保消除贫困的攻防任务按计划全面完成等。 做好污染防治攻防战，多次不改变方向，不减力量继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策多次不炒住房全面执行因城措施等，实际上是对现有快速发展、改革方向的巨大持续，中央层面的  

大持续:城市和区域经济快速发展应观察的两个方面

首先，会议着眼于国家长期快速发展，加强战术性、互联网型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，切实推进通信互联网建设，加快实施自然灾害防治重大工程，市政管网

事实上，前几天召开的中央政治局会议也确认了要求“加强基础设施建设”。 就像川藏铁路建设一样，去年的中央财经委员会第三次会议已经宣布全面开始计划。

加强基础设施建设，一是为长期快速发展奠定基础。 例如，战术性、互联网型的基础设施、通信网络建设那样，既有4g通信网络的建设任务，也有农村地区的网络的普及，它们一方面指创新的升级，另一方面指底层。

二是弥补现实短板。 像市政管网一样，第一是指城市电力、电信、网络、雨水排水等。 近年来，下雨后“看海”的现象在很多城市都有出现，今后几年这方面有望加快“补习”。 另外，城市停车空之间不足，也是非常现实的民生问题。

大基础设施:提高基础设施建设，应对老龄化和停车难

现代城市的高速发展有两个突出的新的迅速发展趋势需要重新面对。

一是老龄化加速到来，现有城市建筑和基础设施需要适当的老化改造。 今年初，国家发改委颁发的《进一步优化供给，推进费用稳定增长，形成强大国内市场的实施方案( 2019年)》中也提到了“加快推进老小区和老年家庭适应老化改造”。

二是汽车迅速普及引起的停车难问题。 以北京为例，《年北京交通快速发展年报》显示，北京城区的车位相当于夜间停车总量，但居住车位不平衡达129万。

停车难的问题影响了市民的居住质量，实际上也是对汽车的制约。 去年，中国汽车销量时隔28年再次下跌，受汽车产业转型的影响，国内很多城市的汽车产业面临着下跌的压力。 在这种背景下，有关部门也提出了相应的费用刺激计划。 上个月，发改委新闻发言人表示:“稳定汽车等费用的大头，打破汽车费用的限制，调整汽车购买限制政策。” 加强城市停车场的建设可以为刺激汽车成本提供更好的外部环境。

无论是旧小区的改造，还是停车场的建设，这种基础设施的建设、改善行动都会带动投资、促进费用，也是民生工程。

大城市:加快地区快速发展战术

其次，会议加快区域快速发展战术的执行，完善区域政策和空之间的部署，发挥各地比较特点，构建全国优质快速发展的新动力源，京津冀协迅速发展，长三角一体化迅速发展，广东港澳大 要稳步推进雄安新区建设，实行长江经济带共抓大保护措施，推进黄河流域生态保护和优质快速发展。 要提高中心城市群和城市群的综合承载能力。

随着《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》本月初正式出台，京津冀、长三角、广东港澳大湾区三大城市群的顶层设计已经全部落户。 在这次会议上，我们对三个城市群进行了分配性的定位:构建世界一流的创新平台和增长极。

未来国家、地区之间的竞争，首先体现在头部城市群、都市圈的竞争中，三大城市群是这方面的先驱力量。 世界一流的创新平台和增长至今仍具有非常现实的意义。

在这次业务会议上，建议供需共同受益，向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业投入资金，促进产业和费用的“双重升级”。 要充分发掘超大规模市场的特征，发挥费用的基础作用和投资的重要作用。

很明显，包括三个主要城市群的中心城市群和城市群、都市圈是投资和成本高昂的挖掘主网站。 以最近公布的长三角一体化快速发展纲要为例，仅在提高基础设施互联水平的交通建设方面，规划了城市轨道交通、省级道路、世界级机场群、港口航线建设等许多快速发展任务。 其投资规模和未来产业、费用的牵引效果，只有头部城市群具有这样的空之间和能量。

“让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线英勇奋斗”也只能依靠中心城市、头部城市群来完成。

从第19届第4中全会决定了“中心城市和城市群的综合装载和资源优化配置能力的提高”，在这次经济业务会议上再次决定了“中心城市群和城市群的综合装载能力的提高”，有更加强调中心城市群迅速发展的新城市化方向 这符合市场规律，也符合当前国际竞争和国内快速发展的现实需要。

另外，雄安新区的建设有望在新年加速推进，长江经济带的共抓大保护和黄河流域对生态保护的强调体现了对生态保护的重视，显示了不同地区快速发展的定位和使命的重点差异。

经济事业会议的定调并不是在很多方面第一次释放新闻，很多行业的事业和政策都在实际展开和实施，那是对方向的再次确认和强调。 所以，总结这次会议的核心基调，在某种程度上可以形容为“三大”:大持续、大基础设施、大城市。

□朱昌俊(媒体人)

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