央企“减肥”，效果咋样？

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近年来，越来越多的中央企业进入世界500强，成为国际市场的重要力量。

河北省唐山市冀东油田南堡5号人工岛，2018年世界500强企业排名第三，员工们顶着大风进行修井作业。

照片由杨军(人民的视觉)

中国建设第二局广东建设基地有限公司的工人正在生产钢结构产品。

照片由郭俊峰(人民的视觉)

中央企业法人数量下降26.9%，超过三年目标，各级管理水平控制在五级(含)以内，“瘦身健身”成效显著——这是记者从国务院国有资产监督管理委员会近日召开的三年总结视频会议上获悉的消息。

什么是法人和减少的程度？企业越来越少，员工怎么办？3年的任务结束了，未来该怎么走？记者进行了采访。

消除浮肿

法人的累计人数减少了14，000多人

目前，已有48家中央企业进入世界500强，占中央企业总数的50%。然而，关于如何使中央企业更大、更好、更强的讨论从未停止过。

随着业务量的增加，近年来，一些中央企业人员臃肿，管理链条长，影响了企业的运营效率；也有一些企业法人数量多，本地经营质量差，或“多领域但不专业化”，影响了企业核心竞争力的锻造。“瘦身”已经成为许多中央企业的重要任务。

2016年5月，国务院常务会议对中央企业开展减量化工作提出了明确要求。目标包括努力在三年内将公司法人数量减少约20%，并建立一个精干高效的管理机构。

在过去的三年里，中央企业为“瘦身和健身”付出了巨大的努力。根据国务院国有资产监督管理委员会的数据，截至2019年5月31日，中央企业法人减少1.4万余人，减幅为26.9%，超过三年目标。各级管理层控制在5级(含)以内，10级以上法人企业减少到5家，最高减少到12家。

哪些法人被“还原”？什么水平是“压力”？

记者了解到，作为法人，许多企业把减排量工作与解困、扩产、改制等改革工作结合起来。例如，中石油将非主营业务、类似业务、僵尸企业、极端贫困企业、停业、缺乏发展前景、低效无效等法人纳入减资范围，重点清理和撤销连续亏损三年的亏损企业、资不抵债、空壳公司、年经营收入1000万元以下等“四类”法人，过去三年共减资614笔。根据SASAC的数据，被裁减的中央企业法人实体中，大约60%是无利可图的企业，其中一半以上是亏损企业。

就层级而言，许多企业将减压与加强管理相结合，以提高管理和控制水平。例如，中铝集团对管理层次长的重点企业实施战略重组，对中国铜业、云铜集团和叶韵集团实施一体化管理。整体管理水平提升一个层次，机构减少36.8%，行政人员减少23%，运行效率明显提高。

“三年的精简工作消除了‘臃肿’，中央企业的整体面貌发生了重大变化。”SASAC市委书记、局长彭浩说。

一个企业，一个政策

——采取工商注销、破产清算等多种方式。合理安置数百万员工

这种减少是通过什么方式实现的？

“在减员工作中，我们遵循‘一个企业，一个政策’的原则，不搞‘一刀切’，不对新兴产业等特殊领域的新企业进行硬性限制，区别对待项目公司和特殊目的公司。中央企业分类政策，发展创新，以多种方式实施减压。”白总会计师说。

在减少的法人中，工商注销比例为49.8%；控制权转移的比例为23.2%，其中1930家企业的控制权转移给了民营企业；“子公司变更为分公司”的比例为10.1%；吸收合并或新合并的比例为13%；破产清算占3.9%。

在实践中，每个企业根据当地情况选择自己的方法。例如，中石油采取了全面的政策措施。一是推进业务重组整合，优化调整一批。促进同区域、同业务、同产业链的法人优化整合，调整产业结构，解决重复建设和横向竞争问题。

二是推进股权多元化，打包处置一批。对于产权链中有多个法人的企业，通过引进外部投资者、单方面增资、市场化包装和处置等方式。，母公司的控股将改为参股，并完成批量减持。

第三，争取政策支持，清理和撤回一批。推进代理模式，聘请专业机构，开辟绿色通道，解决多年停业、吊销营业执照、信息缺失企业的工商注销问题。妥善处理分支机构继承各类法人企业资质证书的问题，推动子公司转制为分支机构。

企业数量已经减少。员工应该做什么？

据报道，中央企业裁员涉及约100万名员工。在裁员过程中，员工的权益得到了有效的保护。94%的员工随企业资产和业务在集团内部安置或转移到其他单位，6%的员工通过协议终止劳动合同离开企业。

注重长期效果

——加大布局结构调整力度

削减的结果不仅体现在数量上的变化，而且有利于企业的经营状况、产业结构和改革工作。

资产质量显著提高。通过开展降本工作，有效控制了中央企业的成本和损失，优化了资产质量，提高了劳动生产率。据统计，直接人工成本和管理成本分别减少292亿元和246亿元。例如，中石油减少了近20亿元的管理费用，收回了187亿元。2018年，合资公司的投资回报率是2016年的3.9倍。

产业结构不断优化。许多企业利用减少工作量的机会，进一步集中精力发展主业，增强核心竞争力。例如，中铝集团关闭了落后产能，并停止了流血点。三年来，先后关停氧化铝生产能力219万吨，电解铝生产能力164万吨，加工能力44万吨，煤炭生产能力30万吨。同时，我们推进专业化，成立了中铝物流、中铝环保、中铝智能等平台公司，实现了股份整合，实现了专业化运营。

改革工作协调推进。许多企业将精简工作与混合所有制改革相结合，剥离企业的社会职能，精简总部职能机构。通过精简工作，中央企业总部职能部门总数减少了118个，人员编制减少了3755人。

"三年削减的结果可以说来之不易。"彭浩强调，同时应该看到，新形势、新任务对减压工作提出了新的要求，这是一项打基础、定长远的工作，不能放松或休息。下一步要从“标本兼治”转变为“标本兼治”，重点加强布局结构调整，提高国有资产配置效率。

据了解，国有资产监督管理委员会将继续加强监督，并对中央企业法人数量和级别的变化进行月度监测统计。各中央企业要抓紧建立和完善法人数量和层次管理办法，采取有效措施进行控制，确保形成有效控制户数、实现“减量化”的长效机制。