招金矿业子公司被中央环保督察组点名 危险废物处置隐患突出

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根据生态环境部的网站，2019年7月27日至28日，中央第五生态环境保护督察组深入甘肃省甘南州，对甘南州辖的玛曲县和夏河县的矿山整治和恢复工作进行了现场检查。检查人员发现，甘肃玛曲黄金工业股份有限公司(以下简称黄金工业股份有限公司)、夏河花冰矿业有限公司夹甘滩金矿等企业存在严重问题，如按计划开采、倾倒废渣、乱排废水、污染环境等。矿山修复与恢复进展缓慢，潜在环境风险突出。

据天空调查，夏河花冰矿业有限公司的控股股东为赵金矿业有限公司(以下简称赵金矿业)，持股比例为51%。

以下是原文:

甘肃省甘南州督察人员整改不力的问题依然严重

2019年7月27日至28日，中央第五生态环保巡视组赴甘肃省甘南州，对甘南州辖的玛曲县和夏河县的矿山整治和恢复工作进行了现场检查。检查人员发现，甘肃玛曲黄金工业股份有限公司(以下简称黄金工业股份有限公司)、夏河花冰矿业有限公司夹甘滩金矿等企业存在严重问题，如按计划开采、倾倒废渣、乱排废水、污染环境等。矿山修复与恢复进展缓慢，潜在环境风险突出。

一、基本信息

"黄河发源于青海，在甘南玛曲形成一条河. "甘南是黄河径流的主要聚集区之一，是一个重要的生态功能区，具有涵养水源、保持水土、碳汇蓄水、防风固沙、保护生物多样性等多种功能。同时，甘南也是甘肃省主要的金矿成矿带之一。这个地区有很多黄金开采企业，因此促进矿产资源的开发利用和生态环境的保护非常重要。

2017年4月，第一轮中央环保督察反馈指出，非法开采矿产资源造成的生态破坏突出。甘肃省整改方案明确，建立了采矿权人履行保护、管理和恢复矿山地质环境法律义务的约束机制。矿山地质环境恢复和综合治理责任全面落实，新建和在建矿山地质环境得到有效保护和及时治理。历史问题综合治理取得显著成效。各级国土资源部门加强执法监督，督促矿山企业严格按照恢复和管理计划边开采边管理。

然而，检查员现场检查发现，该地区许多黄金开采企业遭受了严重的生态破坏，整治工作滞后。

二、主要问题

(一)采矿采场、堆场、弃渣场管理混乱，生态破坏严重

视察队来到玛曲县最大的国有黄金采选企业黄金工业公司，当他们进入矿区时，看到矿石运输走廊两侧到处散落着矿石，原有的围栏设施基本被损坏和破坏。矿区山体沿线随意堆放了数十处弃土弃渣，其中一处高度超过十米的弃渣堆靠近办公楼，存在安全隐患。矿区遭到破坏，露天开采留下的矿坑未得到处理；地下采矿产生的大量废矿石和渣土被随意堆放在矿井的开口处、山坡脚下的山谷和路旁。检查组立即阅读了环境影响评价报告及其对公司采掘项目现状的审查意见。文件要求矿区矸石场要有围栏和遮盖，但企业没有严格执行，整个矿区环境管理混乱。2019年7月，卫星遥感监测分析显示，该矿拱北、格尔克矿区裸露面积达93公顷，弃岩弃渣等堆场裸露面积约49公顷。

检查员还发现，赣南金乡冶金有限公司在厂区空土地和道路两侧临时堆放了选矿废渣，没有采取任何防渗措施，并在检查员进驻前开始向尾矿库转移。视察队在现场视察时，仍有大约15万吨废渣没有转移。玛曲金马选矿有限公司以长时间停产为由，疏于管理，将废弃的土壤和矿渣长期随意堆放在工厂空土地和山谷中。尾矿库大面积暴露，未采取抑尘措施。

图1黄金工业公司弃渣弃石随意堆放

(2)矿井水非法排放二级水体格萨尔河，进入黄河

检查人员发现，黄金工业公司一、二矿的矿井水通过两条30-40厘米厚的水泥管排入二类水体格萨尔河，最终流入黄河，日排放量约1000立方米，违反了环评批复中“严禁企业排放矿井水”的要求。

图2黄金工业公司矿井涌水直接排入格萨尔河

(3)矿区尾矿库渗滤液收集池和事故应急池建设管理不规范，存在环境风险

甘南金乡冶金有限公司渗滤液收集池下方存在多个泄漏点，经采样监测，渗滤液中汞和砷的浓度分别为14.3和354 μ g/L。根据地表水环境质量标准二类水标准评价，汞和砷分别超标285倍和6倍；现场检查还发现尾矿库监测井水位异常升高。上述现象表明，尾矿池中存在渗滤液泄漏到环境中的可能性。

对金工业公司新尾矿库的雨水和渗滤液收集系统进行了检查，并对雨水收集池的水质进行了监测。结果表明，雨水收集池中砷、汞和铅的浓度分别为830 μ g/L、44.3 μ g/L和8.85 μ g/L，明显高于该地区地表水的背景值，表明渗滤液已进入雨水收集池。同时，对尾矿库9号观测井的水质监测分析表明，汞浓度为20.7 μ g/L，比《地下水环境质量标准》(GB/T 14848-2017)中的三级水质标准高19.7倍。

环评批复要求黄金工业公司建设1.3万立方米的应急池，但该矿只有7000立方米的应急池，现场检查时池内充满选矿废水，应急功能丧失。视察队视察玛曲县金马选矿有限公司尾矿库时也发现了类似情况。公司建有400立方米的应急池，但企业将应急池与尾矿库的渗滤液池连接起来，渗滤液长期存在于应急池中，无法发挥应急作用。

(4)夏河花冰矿业有限公司氰化堆浸渣处置不到位，环境危害突出

在2016年12月的第一轮中央环保督察中，群众投诉举报较多，反映夏河花冰矿业有限公司采用氰化堆浸提金，严重破坏了生态环境。但是两年过去了，堆浸渣的污染问题一直没有得到解决。

检查组对夏河花冰矿业有限公司夹甘滩金矿氰化堆浸渣进行了现场检查..根据检查，从2016年8月1日起实施的《国家危险废物名录》明确将氰化物尾矿列为危险废物。然而，2019年6月，该企业委托甘肃省科学院地质与自然灾害防治研究所编制《堆浸弃土场环境恢复与治理实施方案》，但将氰化物堆浸残渣作为一般固体废物进行处理。检查还发现，该矿堆积的废渣总量约为900万吨，其中约400万吨的堆浸渣形成了一个长520米、高4米至50米的渣堆。堆浸渣场西南侧边坡不稳定，存在较大的环境安全隐患，西南侧截水沟建设和防渗膜铺设尚未进行。

图3矿渣堆的潜在环境安全危害

第三，原因分析

检查人员表示，甘南州、玛曲县和夏河县的绿色发展理念尚未牢固确立，保护让位于发展的局面依然存在。州政府作为检查和整改的责任单位，在促进矿产资源开发造成的生态破坏方面不够坚决和彻底，缺乏整体规划，矿山地质环境恢复和综合治理缓慢。

省、州自然资源部门作为矿产资源开发的主管部门，未能督促企业落实矿山地质环境恢复和综合治理的主体责任，未能监督矿山企业严格执行“边开采边治理”的恢复治理方案，导致相关整治工作进展缓慢。

相关企业的生态环境保护主体责任没有落实，与国家法律、法规和相关政策要求相差甚远。在实施各种环境保护要求和生态治理的过程中，我们是幸运的，观望的，得过且过，导致长期得不到解决的因开采和选择造成的生态环境破坏。

检查组将进一步调查核实相关情况，并按要求做好后续检查工作。