新疆：农村孩子都能免费就近入园

描述:在新疆塔城市边境的加勒齐加亚什村的双语幼儿园里，孩子们正在玩游戏。本报记者蒋富尔照片

新疆布尔津县哈纳斯蒙古族乡新建了一所幼儿园，园内有几个橙黄色的尖顶、红砖人行道和崭新的幼儿园设施。这座投资400多万元兴建的具有浓郁土瓦特色的双语幼儿园于8月28日正式开放，首批60名儿童入园。到目前为止，和睦村，一个有780多人的图瓦村，已经让所有学龄儿童免费进入公园。

“这是自治区在农村地区推行三年免费双语教育的缩影。”新疆维吾尔自治区党委教育工作委员会副书记、教育部党组书记梁超说。今年秋季，117万多名农村适龄儿童入园，4400多所新建农村幼儿园全面投入使用，新疆普及三年免费双语教育的目标如期实现。

提前计划，力争上游

仅在一年前，秋季学期开始时，南方四州农村地区的双语教育普及率仅为58.9%。这一变化始于自治区党委对学前教育的高度重视和坚决行动。

2016年9月，自治区党委提出了“优先普及三年制学前教育、优先发展南疆四州、优先发展双语教育、优先发展贫困群体”的目标，并将在农村普及三年制免费双语教育确定为一项重大“教育惠民”工程。

同年10月29日，中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会召开，会议提出要积极推进双语教育，以学前双语教育为重点，确保师资、教材和场地。

党代会召开后，自治区提前实施了“十三五”规划，明确了学前双语教育“两步走”的战略目标:2016年，农村双语幼儿园应急场地全部覆盖，4-6岁农村学龄儿童“入园”；到2017年，全面建设农村双语幼儿园，并在全区同步普及三年免费双语教育。

为了更好地推进农村学前三年免费双语教育，自治区党委加强了顶层设计，出台了建设管理和经费保障等一系列政策，召开了推介会、督导会、监督检查通报反馈会，签署了各级目标责任书，全面落实了党政领导责任制，协调推进了农村学前教育，积极开辟了农村幼儿园建设的“绿色通道”，推动了学前双语教育的高水平发展。

新疆地方党委和政府普遍建立了“主要领导亲自抓，两队分工负责”的工作机制，即一队抓工程建设，一队抓资金保障，做到“人人有所建”；一个团队注重教师的补充、操作和管理，并确保“一切都要考虑到”，从而形成一个强大的“前线指挥部”。

自治区将农村学前免费保障范围从两年扩大到三年，并将标准从每名学生1810元提高到每年2800元，使入园儿童得到“豁免”。全区农村学前免费教育从两年延长到三年，基本保障改为普惠制。

自治区党委从学前教育开始发力，以双语教育为重点，连续三年在农村开展“组合拳”教育，实行免费的学前双语教育。这是抓基础、打基础、长效益的重大举措。”梁超说。

应该建，应该填

蓝色、浅黄色和嫩绿色的墙壁、拱形窗户、配备现代设备的儿童教室、用各种手工作品装饰的宽敞明亮的走廊、种植区和由水泥路面隔开的绿化带...

这个神奇的儿童乐园是新疆麦盖提县三乡中心幼儿园。这是今年新扩建的幼儿园。新建教学楼面积1193平方米，总投资219万元。扩建后的幼儿园可容纳660名儿童。

“今年，在三个乡镇扩大了三所幼儿园，并新建了六所幼儿园。到目前为止，全乡有12所幼儿园。目前全乡有2545名学龄儿童在公园附近。”三乡中心幼儿园园长阿齐古·阿卜杜勒·西特告诉记者。

三个乡镇的幼儿园建设只是马卡蒂县在农村地区推广双语幼儿园工作的一部分。马盖特县教育局副局长南昌龙介绍说，该县38所新建(扩建)幼儿园于今年2月开工建设，全部于8月初竣工投入使用。

为了严格控制质量、安全和验收，麦盖提县在推进“一切要建”工程的过程中，坚持每日调度、每周总结、每月现场推广，强化监督和责任追究，发现和整改135个问题，有8人负责，确保了农村免费双语教育三年前全面普及的顺利进行。

“县委和县政府的主要领导亲自抓的。在此期间，共举行了6次常委会扩大会议和8次现场宣传会议。”马卡蒂县副县长韩飞说。

像马卡蒂县一样，其他地方也在推进农村双语幼儿园“建设一切”的工作。

北疆布尔津县近两年在农村双语幼儿园建设项目中新建和扩建了13所双语幼儿园，总投资3685万元。察布查尔锡伯族自治县今年投资5000万元建设了9所双语幼儿园。到目前为止，该县新建了35所幼儿园，解决了儿童就近入园的问题。昌吉州今年投资5.5亿元建设78所双语幼儿园，新增499个班级，11312名儿童，实现学龄儿童“一体化”。

在建设资金方面，新疆通过争取中央政府支持和发行同级债券筹集建设资金，而地方政府通过购买服务或直接融资筹集资金。自治区多部门联动，加强工程建设质量监管，确保农村幼儿园设施到位、功能完善、建一个、用一个好。

今年年初，自治区与各地(地、市)签订了责任书，确定了4387个农村幼儿园建设项目，实际开工4408个。各地(地、市)共筹集资金84亿元，有效保证了项目的顺利实施。到2017年秋季，所有“应完成”的项目将如期完成。

自治区党委教育工作委员会副主任、教育厅厅长子木告诉记者，2016年下半年，根据农村4-6岁适龄儿童入学的要求，新疆各地迅速组织了适龄儿童调查，建立了适龄儿童实名信息库。自治区加大了引导力度，采取了在老公园扩班、组织基层办园、在闲置校舍建园、在闲置农舍建园等措施。在不到两个月的时间里，将建立5453个应急公园，到2016年底，将有100万600名儿童“全部被占用”。

到目前为止，随着农村双语幼儿园的建成，农村幼儿园儿童人数已达117.62万人，实现了“不让一个幼儿园差，不让一个孩子掉队”的目标。

补充教师，关注质量

“要在农村普及三年免费的学前双语教育，就必须解决双语教师的短缺问题。”布尔津县教育局党委书记叶尔江卡伊苏坦告诉记者，今年布尔津县从自治区获得了48名学前双语特岗教师，县财政招聘了29名学前双语教师和18名护士。

今年秋天，马卡蒂县农村双语幼儿园有966名幼儿园教师，但实际上只有502名。该怎么办？“我们从甘肃、四川、贵州等地招聘了335名幼儿教师，25名特岗教师，141名区县教师，111名新录用的公务员和教师，612名教师得到补充和振兴。与此同时，该协会招募了483名护士。目前，全县已实现“两教一保”马卡蒂县党委书记、教育局副局长盛大东说。

阜康市按照“两教一保”的要求，为7所新建幼儿园配备了72名专职教师、36名护士、20名保安员、17名厨师和6名保健医生。阿勒泰地区在自治区特殊岗位教师计划下招聘了近400名教师，在各县(市)招聘了1938名幼儿教师、护士和厨师，他们都经过统一的岗前培训后上岗。

“多渠道补充师资力量，自治区要兼顾教师分配工作，坚持扩大增量与盘活存量相结合，内部挖潜与争取外援相结合，自治区统一招聘与地方自主招聘相结合，补充专职教师和兼职教师。合并。”梁超说。

在自治区一级，通过国家和自治区地方特殊岗位计划、自治区和兵团干部教育、新录用公务员和教师、大学生实习教育等多种渠道补充幼儿教师；在地、县两级，要充分利用自治区把40%的招工计划交给各地自主招工的政策，提供各种优惠条件，组织队伍到全国各地去招收人才，补充新鲜血液。在阿克苏、喀什和和田，通过实施城乡两套房、双向探亲、支付家庭费用、交通费用、班主任津贴等政策，吸引人才，留住人才。

为了缓解南疆四州农村幼儿园教师短缺的状况，从2017年到2020年，自治区决定每年向新疆各地派出约3000名新聘公务员和约2000名新聘教师，培训结束后到南疆四州农村幼儿园任教一年。

到目前为止，全区已有7万多名幼儿教师，其中新增4.54万名，能够满足幼儿园“两课三教”教师的需求，大部分地州已达到“两教一保”的标准。

为了提高幼儿园的办学质量，麦盖提县尽早选拔和匹配了幼儿园园长，新选拔了53名园长和副园长。全县还成立了学前教育小组，发挥优质教育资源在县级幼儿园中的示范和引领作用，不断缩小城乡幼儿园在学前教育方面的差距。

“自治区建立了北疆和南疆学校(园区)负责人双向交流、双向挂靠的长效机制，通过结对共建、双向挂靠，提升了管理理念，提升了园区运行水平。同时，还要加强师资管理和国家通用语言教学培训，为新学年的国家通用语言教学做好准备。”哈利克·泉说。

自治区还研究制定了与双语教育改革政策相适应的教学管理办法，调整和完善了双语教育课程，组织了多媒体数字资源的编写。同时，自治区还坚持监督与监管相结合，对推进学前教育和规范办园进行专项监督，组织评选双语示范园区，不断提高幼儿园教育质量。(苏富尔蔡)

编者:方方