百万补贴建球场 助力“足球自由”

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图为浙江省宁波市北仑区青少年体育公园。

照片由蒋小东(人民的视觉)

每个周末，30岁的李奇都会和他的高尔夫球手见面，在北京甘露园中利社区的球笼球场打几个小时的球。“这里曾经是垃圾场。夏天，我能从远处闻到它。在过去的几年里，它已经被改造成了一个安静的游乐场。”李奇说，尽管体育场相对“隐蔽”，但很多球迷还是来踢足球。每个周末，预约场地都不容易。

想踢足球，但找不到合适的场地。这种“供需失衡”不仅出现在北京这样的大城市。在许多球迷眼中，随时随地踢足球的自由已经成为一种“奢侈”。随着我国足球人口的快速增长，社会足球文化已初具规模，但足球场馆设施仍存在明显不足，与发达国家相比存在差距。

近日，国家发展改革委、国家体育总局、国务院足球改革与发展部际联席会议办公室等部门联合制定并发布了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》(以下简称《专项行动》)，对全国多个示范城市新建的社会足球场地进行了前所未有的补贴力度。

推进场馆建设，打“组合拳”

特别行动是明确的。国家发展和改革委员会在中央预算内安排投资，在全国范围内筛选一批示范城市(县级及以上城市)，每新建11人标准足球场补贴200万元；新建5人和7人(8人)足球场，每个球场补贴不超过100万元。同时，鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、发展资金等多种金融渠道，为足球场建设提供配套补贴。

“无论前期建设还是后期维护的成本如何，都很难找到建造体育场的地方。”体育场建设和运营公司负责人表示，繁琐的程序和高昂的成本是阻碍社会资本投资足球场的重要原因。

为了吸引社会力量的积极参与，降低企业的建设和运营成本是关键。据报道，这一特别行动是“一个补充、两个一揽子和一个整合”的结合。“一项补助”是指上述中央预算中的投资补助，起到“四项或两项拨款”的作用；“两包”是政府的政策包和企业的服务包。通过支持策略列表，启动策略组合装箱；“一个融资”是组合融资的支持。

国家发展和改革委员会有关负责人表示，社会足球场馆设施的供给和支持主体是市场主体，无论是内资、外资、国有、民营、营利性还是非营利性，都应该得到平等对待，都可以平等参与。该措施重点解决社会足球场馆设施供给不足、布局不合理、效率低下的问题，将明显提高每万人足球场馆数量、场馆利用率和运营商可持续发展能力。

足球城预计将首先受益

有专家指出，目前我国足球场的总数太少，无法满足人们发展足球的需要。社会需求快速增长与足球场建设供给不足的矛盾是相关部门加大支持社会足球场建设力度的重要原因。

足球场在哪里可以支撑？据介绍，此次专项行动以全民健身和足球普及为导向，以群众周围的足球场馆为重点，优先在靠近居民的地方进行布局和建设，覆盖人口多，对足球场馆设施要求高，极大地方便了城乡居民就近参与足球运动。

哪些城市有资格获得体育场建设补贴？据了解，此次专项行动将针对所有对足球场建设需求大、足球基础好、对足球产业发展热情高的城市。同时，本次专项行动将坚持“优胜劣汰”的原则，优先考虑足球文化丰富、足球氛围浓厚、足球产业蓬勃发展、足球场建设需求巨大的城市。

冲刺“70，000”体育场目标

足球场馆设施是足球发展的物质基础和必要条件。只有有了场地，足球才能有效地进行。然而，目前中国足球场馆设施存在明显不足，表现在场馆供给不足、布局不合理、利用率普遍较低、可持续发展能力不足。

2016年5月，国家发展和改革委员会提出了到2020年中国足球场数量将超过7万个的目标，平均每万人拥有0.5个以上的足球场，合格区域拥有0.7个以上的足球场。如今，2020年的时间点越来越近，但新建网站目标的实现并不乐观。

例如，广西体育局近日公布的情况显示，根据计划，到2020年，广西将建成1100个足球场。但是到目前为止，只有272个站点已经建成，大约四分之一的目标已经实现。

相比之下，在地方资金和社会资金充足且活跃的城市，足球场馆的建设速度更快。北京最近提出，到2020年，全市足球场馆数量将达到1610个，平均每万人拥有0.7个以上的足球场馆，全市经常参加足球活动的人数将超过100万人；江苏省南京市在其足球场设施建设实施方案中提出，到2020年底，将新增228个足球场。其中，普通中小学至少应有一个五人制及以上的足球场，每个居住社区(新城)原则上应有一个足球场。

值得一提的是，山东省青岛市城阳区足球场的经验颇具前瞻性和代表性。早在2010年，城阳区就开始修建足球场。从2010年到2014年，在该区建造了37个配备7人或11人足球场的体育和文化公园。然后，我们继续利用开发海滩和高压保护区来建造足球场。据资料显示，目前城阳区已建成122个足球场，平均每万人拥有2.6个足球场，已经达到德国、意大利等足球发达国家的水平。