上海区域性国资国企综改路线图出炉

本篇文章1293字，读完约3分钟

9月19日，上海市人民政府召开新闻发布会，介绍上海市国有及国有企业综合改革试验的主要内容和实施情况。上海市国有资产监督管理委员会党组书记、主任白庭辉介绍说，目前，上海已经形成了20多个改革项目的具体操作方案，涉及国有资产布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人管理等多个领域，正在逐一推进。在推进上海地区国有及国有企业综合改革中，优化企业分类、推进整体上市、加快联合重组等“组合拳”政策将逐步发挥其优势。

白庭辉说，为确保《上海市国有资产和国有企业区域综合改革试验实施方案》的实施，上海市有关部门制定了《上海市国有资产和国有企业区域综合改革试验实施方案行动计划》。《行动计划》是一项工作计划，侧重于改革的关键点，并完善改革道路。这也是《全面改革计划》的路线图和建设表。

《中国证券报》记者发现，上海推进区域国有企业综合改革行动计划中的一些新提法和新做法显示了区域国有企业的创新性。

这一次，上海明确提出要优化和完善企业分类授权的分类评估。根据国有资产战略布局调整和发展目标，基于企业主的责任和未来发展趋势，将原“竞争类、功能类和公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类和功能保障类”，并细化和完善分类授权和评估。方正证券(601901，诊断学)分析师表示:“分类体系的调整关系到相关国有企业的资产证券化路径和激励机制的创新。新的分类更接近上海的实际情况。例如，金融服务类国有企业在上海占有重要地位，分类调整和明确跟进可能带来改革创新。”

上海提出，在混合经济改革方面，市场竞争企业基本实现核心业务资产整体上市或上市，功能性担保企业加快合格竞争企业的上市和发展，金融服务企业综合竞争力不断提高；优化国有资产布局，80%以上的新增投资集中在重点核心行业，80%以上的国有资产集中在重点优势企业集团；完善国有资产监管，监督管理制度更加科学，授权管理制度更加完善，国有企业市场化机制全面建立。“上海正在清理相关国有企业的资产，关注国有企业的上市资源。预计国有企业上市将是一个企业，一个政策，逐步推进，整体资产证券化进程将大力推进。”上海国有企业系统的一位人士表示。

上海推进区域国有及国有企业综合改革，注重区域资源的统筹考虑和利用。白庭辉说，“地域性”是指创造有利于整个地区国有及国有企业改革和发展的生态环境，打破“地域性”的政策管理原则。不仅本市地方国有企业可以享受综合改革试验政策，上海的中央企业和其他地区的国有企业也可以参照执行相关政策。上海还明确表示，将加快上海国有企业与中央企业和其他省市国有企业的联系与合作。落实国务院国有资产监督管理委员会与市政府战略合作机制的正常运行，促进中央企业职能总部和业务板块进入上海；鼓励市属国有企业与其他省市国有企业联合改制。

“上海综合改革试验区旨在增强国有企业改革的系统性、整体性和协同性，形成一批具有示范和导向作用的区域性国有企业改革新标杆，全面推进全国国有企业改革。上海综合改革试验区的定位是提高国有资产管理体制的高标准，进一步加强综合改革试验区内重点国有企业的改革创新，这也是本轮国有企业改革的最大亮点。”中泰证券分析师陈龙表示。