人民日报海外版：这一年 扩大开放足音铿锵

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2020年即将到来。回顾2019年，在这个十字路口，“开放”是一个不容忽视的关键词。从跨境电子商务进口的扩大到规模更大的第二届世博会，从《外商投资法》的通过到优化商业环境条例的出台，从在香港附近建立上海自由贸易试验区到建立6个新的自由贸易试验区...今年，一系列对外开放措施相继实施，显示了中国扩大对外开放的坚定决心，为各国提供了更多的市场机会、投资机会和增长机会。

欢迎五洲客人，图天下利

第二届世博会广受赞誉

"进入世博会是让产品更加国际化的大门."叙利亚达卡卡迪马公司参加了第二届博览会。该公司的营销代表塔里克(Tariq)表示，该场馆的销量再次超出预期。目前，公司已经为中国建立了专门的营销渠道。

11月5日至10日，第二届中国国际进口博览会在上海举行。与第一届相比，第二届博览会规模更大、质量更高，有181个国家、地区和国际组织参展，3800多家企业参展，50多万国内外专业采购商到会洽谈采购。全年累计意向成交额为711.3亿美元，比首届博览会增长23%。

第二届世博会喜出望外，满意而归，受到广泛赞誉。宜家中国区总裁兼首席可持续发展官安娜·库里加(Anna Kulijia)表示，世博会是一个互利共赢的国际公共平台。今年的再次举办，规模更大，参与人数更多，体现了中国进一步对外开放、与世界合作共赢的承诺和努力。

“开放的中国给了我们更大的商机，进入世博会的舞台给了我们更广阔的展示空的空间。”博斯家用电器投资(中国)有限公司董事长盖尔克说。

从入园的6天到全年的365天，中国围绕扩大进口的主题推出了更多的开放措施。自今年1月1日起，中国对700多种商品实行临时进口税率，降低了进口环节的制度成本；同时，调整跨境电子商务零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品配额上限，扩大清单范围，纳入近年来消费需求旺盛的部分商品。

政策效果已经在市场上得到充分体现。在今年的“双十一”中，来自200多个国家和地区的2万多个进口品牌参加了购物盛宴，亚马逊等海外电子商务公司积极推出中国市场专属的定制折扣。

根据海关总署提供的数据，今年“双11”那天，中国进口了3450多万张货物票，当天下午5点23分，海关一秒钟就放行了1598单货物，比去年增长了60%左右。

越过海洋，来自世界各地的好东西已经加速进入中国。埃及橙子进入中国商场的橙汁自动售货机，凡高珠宝鞋在英国纪娜的“世界第一店”落户上海滩，新西兰牛奶出现在小县城的超市货架上……今年，有许多关于扩大进口的精彩故事。

打开门，真诚相待

外国投资准入的负面清单已经缩小

今年，不仅有积极扩大进口的生动故事，还有放宽市场准入的重大事件。

许多外国公司称6月30日为“难忘的一天”。同一天，围绕外商投资，中国先后出台了三个文件:《外商投资准入特别管理办法》(负面清单)(2019年版)、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法》(2019年版)和《鼓励外商投资产业目录》(2019年版)。

3份文件，装满干货。中国外商投资准入的负面清单项目从48项减少到40项，自由贸易试验区外商投资准入的负面清单项目从45项减少到37项，国家鼓励类外商投资产业目录增加到415项。交通、城市燃气、供热管网、增值电信、智能制造、绿色制造等一系列传统和新兴领域向外资开放。

大门大开，更多的外资进入。1-11月，全国新增外商投资企业36747家，实际利用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。其中，高科技产业吸引外资尤其迅速。前11个月，实际利用外资2407亿元，同比增长27.6%。医药制造业、R&D及设计服务业和科技成果转化服务业的外资增速分别高达43.9%、60.7%和67.8%。

“今年，施耐德电气武汉工厂新增6条生产线，总投资超过6000万元。”施耐德电气(Schneider Electric)全球执行副总裁兼中国区总裁安德鲁表示，中国的诸多开放措施为跨国企业深度培育中国市场创造了更多机会。“我们将在3年内将R&D在中国的投资增加50%，并与合作伙伴一起推动产业升级和扩大中国市场。”

通过放宽市场准入，中国正在稳步扩大金融业的开放。今年7月，国务院出台了11项政策措施，进一步开放金融业。10月，新修订的《外资保险公司管理条例》和《外资银行管理条例》进一步放宽了外资银行和保险公司的准入条件。

得益于中国的开放，汇丰银行(中国)有限公司成功完成了呼伦通全球存托凭证的首次跨境转换。汇丰银行(中国)有限公司总裁兼首席执行官廖表示:“中国正在加快和完善全面开放的新格局，这非常令人鼓舞。我们将继续投资和深化中国市场，进一步支持中国经济增长和(港股00001)社会发展。”

自信投资，安心发展

商业环境排名增加了15位

商业环境是企业生存和发展的土壤。今年，中国不断优化经营环境，在世界范围内取得了显著成绩。

10月24日，世界银行发布了《2020年商业环境报告》，引起了广泛关注。根据这份报告，由于改革开放的大力推进，去年中国商业环境的全球排名从第78位跃升至第46位，今年又上升了15位，至第31位，连续两年位居全球商业环境优化改善最大的十大经济体之列。

"中国在一些商业环境指标上取得了值得称道的进步."世界银行中国局局长芮泽对中国为改善商业环境和保持积极改革步伐所做的巨大努力表示由衷的赞赏。

正如翟泽所说，中国优化商业环境的努力在今年的时间表上留下了一个又一个印记:今年1月，最高人民法院知识产权庭在北京揭牌；今年3月，《外国投资法》得到了审查和批准，很明显，国内企业和外资企业得到了平等对待；4月，中国修订了商标法和反不正当竞争法；5月，降低社会保险费率；7月，房地产登记费被减免；10月，中国颁布了《优化经营环境条例》，确立了平等对待境内外企业和其他市场主体的经营环境基本制度规范；12月，通过了《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》，实施促进和保护外商投资的措施。

“在过去的一年左右，我们在中国建立了特斯拉的第一个海外工厂。在此期间，我们感受到中国商业环境的许多变化以及中国政府为改善商业环境所做的努力。”特斯拉全球副总裁陶林表示，中国不仅拥有高效的政府服务和良好的法律环境，而且对创新持宽容和鼓励态度。

明年1月1日，《外商投资法》和《优化商业环境条例》将正式实施。对此，日本驻华商会会长萧晔盛远表示，许多日本企业都期待着明年外资法的正式实施，而中国也出台了一系列优化商业环境的措施，让更多的日本企业家对中国市场持乐观态度。

新高地，新观点

自由贸易试验区已经扩大到18个

今年，中国努力建设对外开放的新高地。

8月20日，中国(上海)自由贸易试验区新港区正式揭幕。10天后，8月30日，山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江省的6个新的自由贸易试验区揭幕，中国的自由贸易试验区扩大到18个。

“中国自由贸易试验区是改革开放的新高地、新平台，也是建设中国新的增长极、创新极和全球独立辐射极的重要制度措施。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平说。

新高地有新的东西。市政府副秘书长、临港新区管委会常务副主任朱表示，新区重点是需要突破的重点领域，其他领域尚不具备实施条件，要大胆突破、大胆尝试、自主变革。通过创造最高水平的对外开放、最具创新性的改革开放试验场和最自由开放的经济体制的“三个最好”，我们将尽一切努力为中国全面深化改革开放创造新的引擎。

六个新设立的自由贸易试验区揭牌后不久，全国18个自由贸易试验区启动了“证照分离”的全覆盖试点改革，推动了减照和简化审批。

新高地很有吸引力。在广西自由贸易区，大约10家外资企业如德国邮政的敦豪集团和美国的普莱克斯在揭幕日入驻；在河北保税区，大量来自法国、俄罗斯、德国、韩国、日本、印度、美国等国家的企业前来咨询、投资或发展国际贸易；在云南自由贸易区，超过1.1亿美元的外资“进入”；在黑龙江自由贸易区，中俄木材加工贸易中心开始建设，韩国贸易投资促进公司在哈尔滨开设了贸易大厅...前11个月，自贸区实际利用外资1212.6亿元，占14.3%。

新高地前景看好。在江苏自由贸易试验区苏州地区揭牌仪式上，首批32家企业签署了新项目。德国博世旗下博世汽车零部件(苏州)有限公司总经理安德瑞作为签约代表表示:“苏州地区的落地，不仅是苏州工业园区的新机遇，也是博世的新机遇。”

西班牙《外交政策》双月刊网站发表文章称，中国自由贸易试验区的数量已经增加到18个，这将加强中国在人工智能、量子计算、半导体等领域的发展优势，提升中国对外贸易的全球竞争力。

朋友圈更大

“一带一路”吸引了更多的国家一起建设

近日，一列满载50个集装箱的中欧列车从义乌西站出发，前往西班牙马德里。截至目前，2019年，义乌中欧列车数量达到500辆，年交付量超过4万标准箱，同比增长63.2%。

义乌是今年以来中欧列车发展的一个缩影。中欧班列(武汉)开通了第一条直达匈牙利的航线；合肥中欧列车突破700列；在头10个月，中国和欧洲之间通过新疆的列车数量超过了去年的总数，达到5743辆...截至10月底，中国和欧洲之间的列车累计数量已达到近2万辆。

今年，中国继续推进“一带一路”联合建设，取得丰硕成果。今年4月，39位外国领导人、150个国家、92个国际组织和6000多名外国客人出席了第二届“一带一路”国际合作峰会论坛，取得了283项实际成果。

前11个月，中国对“一带一路”沿线国家的进出口总额为8.35万亿元，增长9.9%，比全国总体增长率高7.5个百分点，占中国对外贸易总额的29.3%，比重上升2个百分点。中白工业园、中阿产能合作园区和中埃苏伊士经贸合作区稳步推进。

意大利、卢森堡、秘鲁……越来越多的国家加入了“一带一路”朋友圈。截至10月底，中国已与137个国家和30个国际组织签署了197份“一带一路”合作文件。

“世界上有100多个国家签署了合作文件，这一客观事实有力地证明，‘一带一路’不仅有利于中国，也有利于世界其他国家。”马凯硕，新加坡国立大学李光耀公共政策学院前院长。

抓住共建“一带一路”的机遇，中国企业积极在沿线国家开展投资合作。中国华(香港股票00370)电力已加快推广一批清洁，低碳，安全和高效的项目。3月，由其投资建设的印尼博雅项目主体工程正式开工；8月，华电电子有限公司完成了清洁发展机制下的第一笔温室气体减排交易...目前，中国华电海外在建装机容量为403万千瓦，业务覆盖“一带一路”沿线34个国家和地区。

《经济学家》企业网最近发布的一份报告指出，对于全球机构来说，“一带一路”倡议包含了更多开放和实际的机会。