人民日报：扩大进口 百姓选择更多

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为了积极扩大进口，激发进口潜力，优化进口结构，从2020年1月1日起，中国将对850多种商品实行低于最惠国税率的暂定进口税率。

在此次关税调整计划涉及的四种税率中，最惠国税率、协定税率和优惠税率是根据已经生效的多边关税协定和贸易优惠安排逐步实施的；暂定税率的调整是根据国内发展的需要实施的。

这次关税调整对居民生活和相关产业的发展会有什么影响？它在促进中国对外开放中扮演什么角色？记者采访了相关专家学者。

●提高对外开放水平

根据世贸组织框架下扩大信息技术协议产品范围的谈判结果，2020年7月1日，中国实施了对部分信息技术产品最惠国税率的第五步减税。

据有关专家介绍，2015年12月，包括中国、美国、欧洲、日本和韩国在内的24个世贸组织成员就扩大《信息技术协议》产品范围达成协议，并根据最惠国待遇原则，逐步取消了201项信息技术扩大产品的进口关税。这些产品主要包括信息通信产品、半导体及其生产设备、音像制品、医疗器械、仪器仪表等。全球年贸易额约为1.3万亿美元，这些产品在中国的贸易额约占世界的四分之一。从2016年9月至2019年7月，中国根据协议先后实施了四步减税措施。减税的第五步涉及176种产品。减税后，大多数产品的税率已经很低，比如测距仪的税率从3%降到1.5%，彩色b超的税率从2.5%降到1.9%。

专家表示，这一成果的顺利实施将有助于中国企业利用信息技术产品降低成本，提高生产效率，向高端产业迈进，也将有力推动全球贸易、投资和信息技术的发展。

根据中国与有关国家或地区签署的自由贸易协定或优惠贸易安排，2020年，中国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品执行商定的税率。其中，中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦的自由贸易协定和亚太贸易协定进一步降低了税收。

专家表示，2019年12月1日，中巴自贸协定第二阶段议定书生效，从2020年1月1日起实施关税削减。这不仅是落实两国领导人共识、进一步丰富和充实中巴全天候战略伙伴关系的重要举措，也是推进“一带一路”建设、构建人类命运共同体的生动实践。

本次关税调整涉及的优惠税率是指单方面给予有关最不发达国家特殊优惠关税待遇的税率。2020年，除赤道几内亚已脱离最不发达国家三年并停止享受优惠待遇外，其他已与中国建立外交关系并完成换文的最不发达国家将继续享受零关税优惠待遇。

●更好地满足人们的生活需求

2020年进口暂定税率的调整，适当降低了部分日用消费品的关税，更好地满足了人们的生活需求。

首先，冷冻猪肉的临时进口税率从目前的12%降至8%，旨在促进国内猪肉市场增加供应。同时，为了支持国内养猪业恢复生产，2020年将继续对涉及10个税目的杂餐征收零关税。

第二，将对一些药品和原材料征收零关税，以进一步减轻慢性病患者的用药负担。

在这一暂定税率调整计划中，将对治疗哮喘的药物和生产新的糖尿病药物的原料，如雕刻、Liggliptin和Vigliptin征收零关税。专家表示，目前，慢阻肺已成为相当于高血压和糖尿病的慢性疾病，对药物的需求也在不断增加。对这些药品和原材料实行零关税可以减轻患者的药品负担。

第三，降低了一些水果和果汁的进口关税，以进一步丰富人们的餐桌。

从2016年到2018年，中国新鲜鳄梨的暂定进口税率两次降至7%。从2020年起，冷冻鳄梨的进口关税税率将从30%降至7%，这与新鲜鳄梨的税率一致，丰富了国内市场进口鳄梨的品种。

从2020年起，中国将把大包装非冷冻橙汁的进口关税从30%降低到15%。业内人士表示，此次调整不仅考虑了降低饮料企业的生产成本，还考虑了国内水果种植业的发展。

●促进高质量的经济发展

适当降低先进技术、设备、零部件和原材料的进口关税，促进高质量的经济发展。到2020年，半导体检验分选机、铌铁、液力变矩器、部分汽车自动变速器用铝阀芯、光刻胶分散液、培养基等商品的关税将降低。专家指出，对这些产品实行暂定税率有利于集成电路、航空空航天、汽车、通信、电子、生物等高科技产业的发展，有利于相关产业的转型升级。

中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉认为，液力变矩器和高精度铝阀芯是汽车自动变速器的关键核心部件。然而，国内产品与国外同类产品之间存在很大的质量差距，整个行业仍然严重依赖进口。对这两种汽车零部件的进口实行暂定税率，可以降低进口成本，有助于降低国内自动变速器的销售价格，提高市场竞争力。“暂定税率的实施也发出了一个明确的信号，即国家将采取包括关税在内的各种手段来促进汽车工业的转型升级和高质量发展。”吴松泉说道。

培养基是发展生物医学的重要原料。培养基生产的抗体生物制药对治疗肿瘤等重大疾病有特殊疗效。中国实行全面二孩政策后，居民对辅助生殖介质的需求也迅速增加。专家表示，由于国内生产技术还不成熟，目前的培养基主要依靠进口。从2020年起，培养基的进口关税将从3%降低到2%，这将有利于我国医药创新和生物技术的发展。

保护环境，降低部分木材和纸制品的进口税，取消固体废物和碎料的暂定进口税率。从2020年起，中国将对150多种木材和纸制品设定暂定进口税率，税率将从5.3%左右降至3.2%左右，涉及纤维板、胶合板、刨花板、木地板、软木制品、瓦楞原纸、牛皮纸等。

专家指出，木材和纸制品是可再生资源产品，在加工过程中消耗能源和水，容易产生粉尘等问题，污染环境。由于快递业的快速发展，近年来中国对纸制品包装材料的需求激增。设定暂定税率有利于节约国内木材资源，保护环境，引进国外产品，提高国内市场竞争力，促进国内林产品和造纸工业转型升级。

同时，为了保护生态环境安全和人民健康，自2020年1月1日起，中国将钨废料和铌废料从现行暂定进口税率的适用范围中去除。取消后，这两类商品的进口税率从1%提高到3%。