国企改革三年行动方案开始“建模” 专家预计明年上半年出炉

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12月20日，国资委官方网站发布消息:受国有企业改革领导小组办公室主任、国资委党委书记、主任彭浩的委托，领导小组办公室副主任、国资委副主任翁明杰主持召开12月17日专题会议，传达学习中央经济工作会议精神。

最近召开的中央经济工作会议决定“制定和实施”国有企业改革三年行动计划，与以前“抓紧研究制定”国有企业改革三年行动计划的表述相比，有了明显的升级。

这次专题会议进行了上述部署。会议透露，国有企业改革三年行动计划的起草工作已经开始研究，表明指导下一阶段国有企业改革和发展的纲领性文件已经开始“成型”。一些专家预测，该项目有望在明年上半年前正式启动。

行动计划的制定一直在加快

今年11月12日召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议明确提出了“国有企业改革三年行动计划”的新理念，相关职能部门在随后的一个月里召开了几次重要会议，部署计划制定工作，听取了国有企业各界专家和一线人员的意见。

例如，11月14日，就在国务院国有企业改革领导小组第三次会议召开两天后，国有资产监督管理委员会党组书记、主任彭浩主持召开了国有资产监督管理委员会会议，指出要集中力量解决关键问题，全力以赴，配备精干队伍， 与有关部门成立专门工作小组，在广泛征求有关方面意见的基础上，尽快研究制定国有企业改革三年行动计划，明确提出国有企业改革的新目标、新时间表和新路线图

在接下来的一周左右的时间里，彭浩主持召开了中央企业经济运行座谈会、宏观经济与重点行业专家座谈会、国有企业改革专家座谈会等多场会议，就当前国有企业改革面临的重点难点问题和下一步深化国有企业改革的重点措施听取了意见和建议。

《国家商报》记者指出，在这一系列座谈会上，有人提出“要尽快制定国有企业改革的三年行动计划”。

在17日召开的这次专题会议上，提法进一步升级为研究和起草，这表明相关工作在前期工作的基础上又加快了。

中国企业研究院执行院长李进表示，按照一般规律，从现在到明年两会，应该是研究制定国有企业改革三年行动计划的关键时期，预计最迟在明年上半年公布。

国有企业将果断处置低效和无效资产

国有企业改革三年行动计划的重点改革领域是什么？

《商业日报》记者注意到，这次专题会议的重点是“完善中国特色现代企业制度，调整和优化国有经济布局结构，完善市场化激励机制，深化混合所有制改革，强化金融硬约束，促进公平竞争，防范和化解重大风险，加强党对国有企业的领导。”

根据会议的有关声明，中央经济工作会议提出的“推进国有资本布局优化调整”、“混合所有制改革”、“强化金融硬约束”的政策重点，已在本次会议上得到体现，有望成为国有企业改革三年行动计划的重要组成部分。

关于会议提出的“调整和优化国有经济布局结构”的重要意义，李进分析，今后国有企业改革要以实体经济为重点，强化和细化主业，坚决退出没有竞争优势的非主业，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域，更多地投向战略性新兴产业，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

记者还注意到，今年12月13日，国资委秘书长彭在一次公开活动中明确表示，今后国有企业要盘活存量，增加优势，积极减产，大力消除无效供给，果断处置低效无效资产，加快退出没有竞争优势的非主业领域。