北京积极推动监管沙箱创新机制试点落地

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我们的记者张培

2018年10月，北京市发布了《首都金融科技创新发展指导意见》和《北京市推进金融科技发展规划(2018-2022)》，成为中国首个发布金融科技发展政策规划的省、自治区、直辖市。

那么，北京金融技术发展的现状和前景如何？在12月17日举行的“2019第三届中国互联网金融论坛”上，许多北京官员在发言中介绍了相关情况。

维护全球金融技术中心城市

北京市委常委、副市长殷勇说，北京作为首都，是国家科技创新中心和国家金融管理中心。不仅在金融科技创新和发展的资源禀赋上具有突出优势，而且监管体系相对完善，生态系统相对健全，服务能力不断提高。北京和永保都处于全球金融技术中心城市竞争的前沿，并发挥着主导作用。

北京市地方金融监督管理局党组成员、副局长李燕表示，北京市目前的金融资产占全国的45%，金融体系完整，市场巨大。北京拥有金融科技产业体系的硬核和商业环境的软实力双重优势，为提升北京现代金融体系的竞争力提供了强有力的支撑。

2018年12月，中国人民银行等六部委下发文件，推进金融技术试点应用。殷勇说，北京市共批准了46个申请试点项目，涉及77家金融机构和企业，在10个试点省市中排名第一，涉及金融、医疗、社保、养老、农业、农村等领域。“许多项目反映了金融技术造福人民的发展理念，也代表了北京金融技术的发展水平。”他说。

从不同地区来看，北京的金融科技实践成果在中国也遥遥领先。据中关村管委会主任、党委副书记翟立新介绍，目前，中关村已有近500家金融科技企业，产业规模约1100亿元。2019年前三季度，中关村金融科技投资约376亿元，占全国的41%，同比增长约22%。在46个金融技术应用试点项目中，有十多家中关村企业深度参与。

“据初步统计，海淀区有近350家金融科技企业，占全市的30%，龙头企业集聚态势突出。毕马威公布的2018年中国领先金融科技公司名单显示，北京共有13家公司上榜，其中海淀区企业占据6席。”海淀区副区长陈双说。

党组成员、西城区政府副区长李毅重点介绍了这两个地区的金融科技发展情况。一是金融街聚集了全国金融决策和监管机构，各类金融机构1800多家，资产超过100万亿元。二是作为全国第一个金融技术示范区，金科新区金融技术企业总数超过100家，年收入近1000亿元，初步形成了金融技术领域监管、渠道、操作技术、第三方支持和保障的产业链。

提高金融技术监管效率

“无论是金融技术还是技术金融，本质上都是金融活动和属性，必须加强监管。”殷勇强调，北京正在逐步完善金融监管协调、金融风险防范和应急反应框架，完善监管规则体系，努力防范和化解重大风险。

12月5日，中国人民银行网站发布消息称，支持北京金融科技创新监管试点。对此，殷勇表示，北京方面积极探索运用信息披露、产品宣传、联合监管等灵活的管理方式，引导特许金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，努力构建包容审慎的金融技术监管工具，努力提高金融监管的专业性、统一性、渗透性和前瞻性。

李延表示，在金融技术监管方面，北京将继续坚持特许经营原则，根据法律法规将金融技术纳入监管视野。“我们履行了地方金融监管和风险防范职责，加强了与中央监管部门的协调，突出了监管的一致性和渗透性。在监管手段方面，我们还不断加强监管技术的开发和应用，强化金融技术活动的合规约束。北京方面还在积极探索利用大数据等监管技术来优化对各种金融机构的监管。”

“北京方面一直非常重视提高金融技术的监管效率。在做好风险防控和消费者权益保护的前提下，为真正有价值的金融创新留下了足够的观察期和试错空，以促进金融体系的发展。更好地适应新形势，应对新挑战，抓住新机遇。”李延表示，北京方面将探索一个包容、审慎的中国监管沙箱，引导持牌金融机构推动金融技术创新，增强金融服务的质量和效率，同时遵守法律法规，有效保护消费者权益。

翟立新表示，将充分发挥中关村科技和人才优势，以情景应用示范推进底层科技创新，不断创新和推进金融科技新兴业务和模式，有效推进监管沙箱创新机制试点实施。陈双还表示，海淀区在金融监管部门的指导下，努力做好沙盒监管试点工作，推动金融技术向有利于金融创新、防范金融风险的方向稳定、深入发展。