严监管力促保险业高质量发展

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本报记者钱

最近召开的中央经济工作会议指出，今年以来，三大攻坚战取得重要进展，金融风险得到有效防控。

2019年，保险业继续保持以往严格监管的趋势，监管力度继续加大。在保险业转型的关键阶段，监管部门正通过加强监管，引导保险业加速向高质量发展。

大力整顿市场混乱

门票数量最能直观地反映监管力度。据不完全统计，2019年前11个月，监管机构共向保险机构发出715笔罚款。此外，今年以来，银监会已对27家保险公司发布了29项行政监管措施决定。与去年同期相比，虽然门票数量有所下降，但业内人士明显感觉到处罚力度正在加大。

今年以来，车险行业是监管部门最深切感受到的持续加大整顿市场秩序力度的行业。年初，银监会相关部门负责人指出车险市场存在未按规定使用车险条款和费率、业务财务数据不真实等突出问题，围绕车险市场违法违规现象的监管力度继续加大。数据显示，截至今年第三季度末，28家银监局(包括辖内银监局)已对111家机构采取监管措施，其中山东、内蒙古、河北、贵州、黑龙江、重庆等地已有5家以上机构被暂停业务。

除了车险，在监管部门对保险业的罚款中，近年来火热的保险中介市场也有着不低的“出场率”。在各种社会资本积极入市的同时，监管部门也在密切关注中介市场长期以来的混乱状况，如未按要求向监管部门报告相关变化、财务数据不真实、准备虚假材料、利用商业便利为其他机构或个人谋取不正当利益等。据有关统计，今年前三季度，监管部门共对专业中介机构发出196项罚款，约占保险业罚款的40%，涉及100多家机构。

在今年4月发布的《2019年保险中介市场混乱整治工作方案》中，银监会还强调各银监局要对“始终保持”高压态势进行监管，依法严肃查处各类违法违规行为。保险机构在自查中存在隐瞒或遗漏或整改不到位的，要依法严肃查处，并追究高级管理人员和相关人员的责任。

随着保险中介市场监管的加强，保险中介市场也在加速“清算”。据业内人士称，由于监管更加严格，一些保险中介已被吊销营业执照。

采取多种措施防范风险

在监管当局整顿行业混乱以“治病”的同时，保险业继续快速发展。今年前10个月，保险业实现保费收入3.71万亿元，同比增长12.19%。但是，保险业未来的发展仍然需要应对一些风险挑战，监管部门在这一年也采取了各种措施来促进保险业的稳定健康发展。

其中之一是价差损失的风险。目前，利率下调并长期保持在低位已成为业内共识。一家保险公司的负责人告诉英国《金融时报》记者:“从历史经验来看，长期低利率将对保险公司的资产和负债产生重大影响。”银监会个人保险司副司长贾彪也表示，由于利率长期走低，利差损风险仍将是未来几年关注的焦点。