河北清河经开区助推区域经济高质量发展

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□本报记者陈通讯员报道

近日，由中国开发区协会主办、清河县委、清河县人民政府承办的中国开发区协会科技成果转化项目对接暨区域特色经济优质发展交流会在河北省邢台市清河县召开。中国国际经济交流中心副主任韩永文；中国开发区协会会长石荣耀；京京，河北省商务厅副厅长；邓邢台市人民政府副市长；清河县人民政府负责人韩凯分别致辞。工业和信息化部产业发展促进中心专题部黄、国家信息中心经济预测部蔡作主旨发言。清河经济开发区党工委副书记郭文军分享了清河开发区建设的经验。

中国开发区协会常务副秘书长李原主持会议并表示，近年来，清河开发区抓住了京津冀“2+4+46”协同创新平台的战略机遇，加强了与中国科学院、北京中关村等机构的对接合作。通过双创服务平台、中科院科技成果转化服务平台、中关村创新孵化平台、总部经济平台和金融超市平台“五大创新平台”的建设，加快了清河“南资北智”的进程。鉴于清河经济开发区在推进科技成果转化方面所做的有益尝试和探索，中国开发区协会授予清河开发区“区域特色经济优质发展先进单位”和“科技成果转化实验基地”等荣誉称号。

石荣耀在讲话中表示，开发区的优质发展离不开科技创新和科技成果转化，开发区的创新升级进一步推动了区域特色经济的优质发展。会议邀请了国家有关部委和智库的专家学者，旨在促进我国开发区科技成果转化和特色区域经济发展，传承经典，送宝，提出建议。

悄悄强调，河北省以开发区为平台载体，吸引各类企业11.1万多家，形成了一批产业链完整、特色鲜明的优势产业和集群。以开发区为主体的“一县一区一业(或多业)”格局基本形成，支撑了河北省地方乃至经济的发展。近年来，清河经济开发区坚持改革创新开放，形成了羊绒及制品、新能源汽车及零部件、战略稀有贵金属三大主导产业，走上了转型发展和优质发展的快车道。韩伟说，近年来，清河县坚持把开发区作为扩大开放和技术创新的重要载体。围绕建设1000亿元国家级开发区的目标，政策向开发区倾斜，资金向开发区投入，资源向开发区集中。建立了两所省级羊绒、汽车及零部件工业技术研究所，并与50多所高校建立了合作关系；建成了邢台市唯一的省级“双创新”示范基地，与北京中关村合作建立了清河科技创新中心。今年，清河开发区还与中国科学院大学合作，在清河县建设了联合创新实验室、双创新基地和科技成果转化服务中心，一批科技成果即将在清河转化。

郭文军表示，两年来，清河县委、县政府抓住河北省开发区改革发展的有利时机，赋予其“招商主战场、产业升级新引擎、创业环境示范区、改革创新引领者”的功能定位，大力实施改革创新，大力推进优质发展。

构建改革发展新模式。清河县委、县政府赋予开发区“特区专管、专事办”、“工作直报”的高效运行机制。在率先完成河北省机构设置、人员薪酬、行政审批、投融资平台等四项重点改革的基础上，大力实施人才、科技、服务、品牌、土地等十大创新，全面推进机制再造、流程再造、效率再造和服务再造，运行效率大幅提升，清河开发区被中国开发区协会认定为“国家改革创新示范园区”。 省委政策研究室提炼总结的“两个主人、五个转变、八个平台”的改革发展新模式在河北省得到推广。

打造特色产业集群。清河在没有任何资源的情况下，培育形成了三个产业集群，创造了发展奇迹。其中，羊绒产业有“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的美誉。清河已形成从梳理到成衣的完整产业链，年加工羊绒5万吨，占全国总量的50%，占世界总量的40%，年产羊绒产品2000多万件，占全国总量的21%。清河县被评为“中国羊绒之都”和“中国羊绒纺织城”。清河是“中国优秀的汽车及零部件制造基地”。其产品涵盖了几十个品种、几万个规格的新能源汽车及各种零部件，并具有皮卡车、货车、越野车、越野车和新能源客车的生产资质。过滤器、密封条和控制电缆分别占国内市场的20%、30%和40%。就战略稀有贵金属产业而言，清河是国家“硬质合金制造基地”和“城市矿产示范基地”。是中国高端装备制造业关键基础材料的重要生产和研究基地，年产超合金等稀有贵金属材料12万吨；硬质合金年产量为5000吨，占全国的20%。同时，耐火材料行业有20多个系列，120多个品种，出口到欧洲、美洲和东南亚等20多个国家和地区。电子商务正在蓬勃发展，年销售额达60亿元，涵盖羊绒、汽车零部件、稀有金属等领域。它是中国最大的羊绒产品网上销售基地，在“中国电子商务百强示范县”中名列第二。

打造“南都北智”的聚集地。清河积极建设省级双创新示范基地，以产业发展会展为重点，服务企业发展，帮助创新创业开展全方位服务。建设中国科学院成果转化基地，建设国家科技大学双创基地、联合创新实验室、产业研究中心、大学生创业基地和清河“产业医院”，努力打造“政府主导、产业利用、大学研究、基地化”的产学研一体化新模式。实施“管理委员会+平台公司”的运作体系。积极吸收社会资本，推进开发区市政工程、公共设施、土地收储、厂房租赁市场化运作。短短两年时间，平台公司总资产达到5亿元，通过ppp等方式调动10亿元社会资本用于市政设施建设，为120多家企业提供融资服务。

创造一流的开发环境。大力实施“互联网+政务”服务，构建“线下中心、网上网络”服务机制，一方面开放服务企业“110”，打造“24小时”智能政务大厅，设立应急服务“第二办公”中心，为企业提供24小时全方位、多元化服务，实现“无需一次运行”；一方面，实现了不开会审批，企业的一切事务都可以在网上办理，实现了企业审批的“零差事”。坚持产、城、教一体化发展，打造适合各类市场主体投资置业的有利载体，努力营造宜居、宜商的商业环境。

郭文军强调，两年来，清河开发区的改革创新实践得到了《国务院办公厅关于表彰第五届国务院巡视员典型经验和做法的通知》的表彰，中央电视台做了三次重大报道，被河北省改革办公室列为全省改革案例。河北省委政策研究室和省市“双创新、双服务”活动领导小组发布了推介会，全国100多个开发区先后来清河开发区考察。清河开发区被确定为20个实力雄厚、潜力巨大的开发区之一。

清河开发区良好的发展环境加快了清河“南资北智”的集聚，掀起了项目建设和招商引资竞争发展的新高潮，有效促进了区域经济的创新发展、绿色发展和优质发展。