减税明显 前11月个税收入下降26.8%

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北京商报(记者冯涛常雷)12月17日，财政部公布了2019年11月的财政收支情况。数据显示，今年前11个月，全国公共预算总收入为178967亿元，同比增长3.8%。值得注意的是，减税和减费政策的影响仍在继续，个人所得税同比下降26.8%。

其中，中央一般公共预算收入86116亿元，同比增长4.8%；地方一般公共预算收入92851亿元，同比增长3%。全国一般公共预算税收收入1496.99亿元，同比增长0.5%；非税收入29268亿元，同比增长25.4%。

至于非税收入大幅增长的原因，中国政法大学财税法研究中心主任石郑文表示，今年空 2万亿元之前的减税和减费导致财政收入不足。一方面，财政收支缺口需要通过政府发行债券来弥补。但是，为了控制债务风险，发行债券的规模不宜扩大太多，因此有必要利用政府股票利益来弥补非税收入的主要来源&收支缺口

“根据目前官方非税收入数据，与企业和普通百姓相关的非税收入(603883，诊断股)仍保持下降趋势，收入增长主要来自政府自身的股票利益，因此非税收入的快速增长不会增加市场参与者的负担。”石说，在地方财政收入下降的背景下，乱收费仍然值得高度警惕。

据了解，非税收入主要包括政府资金，如国有企业上缴的利润和行政事业性收费。国务院总理李克强在今年早些时候举行的新闻发布会上表示，将增加特定的金融机构和中央企业通过上缴利润和进入国库筹集资金。

减税和减费的效果继续显现。1月至11月，个人所得税收入为9502亿元，同比下降26.8%。国家税务总局局长王军早些时候表示，税制改革在不同程度上降低了所有工薪阶层纳税人的税收，其中约8000万人不再需要纳税。“前三季度，中国实现减税和减费17834亿元，预计全年将超过2万亿元。”MIIT副部长辛指出。

根据税务机关的调查数据，92.2%的纳税人认为减税和减费对企业的生产经营活动有积极影响，增强了市场参与者的信心。同时，国内增值税5794.8亿元，同比增长2.3%；进口货物增值税和消费税收入14686亿元，同比下降8.7%。

从今年4月1日起，制造业和其他行业16%的现行税率将降至13%，交通运输业和建筑业10%的现行税率将降至9%。

国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡表示，在国内外复杂多变的经济形势下，减税和减费政策充分发挥了反周期调节作用，使纳税人和纳税人更加直接有效地受益，稳定了经济发展预期。

此外，印花税为2272亿元，同比增长10%。其中，证券交易印花税1158亿元，同比增长21.7%。首都证券研究所所长王建辉今天对《新京报》表示，证券交易印花税主要受股市交易活动的影响。“不过，目前空.证券交易印花税也有一定的减免”王建辉补充道。

支出方面，今年前11个月，全国公共预算支出206463亿元，同比增长7.7%。其中，中央一般公共预算支出30444亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出176019亿元，同比增长7.6%。