中央经济工作会议透露2020年六大民生看点

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保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建设小康社会的核心。12月10日至12日在北京召开的中央经济工作会议指出，明年将是全面建设小康社会和结束“十三五”规划的一年。这次会议围绕人民关心的热点问题，提出了许多民生措施。

摆脱贫困，努力奋斗:集中精力与极度贫困和毁灭作斗争

会议指出，要确保如期全面完成脱贫任务，集中力量打好深度贫困的歼灭战，把政策和资金重点放在“三区三州”等深度贫困地区，落实工业扶贫、移民扶贫等措施。，严格把贫困人口从海关中撤出，巩固扶贫成果。

目前，“三区三州”有172万贫困人口，贫困发生率为8.2%，是贫困程度深、基础条件差、原因复杂的“贫困最后堡垒”。

中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂说，消除深层贫困是最困难的地区和群体面临的问题，稳定收入增长和“两个保证、三个保障”存在困难和风险。因此，应采取更有针对性的措施，确保脱贫任务如期全面完成。除了充分发挥制度优势外，还要培育深贫困地区和贫困人口的内生动力，确保扶贫的可持续性。

污染防治:与蓝天、碧水、净土做斗争

会议指出，要夯实污染防治基础，坚持同一个方向，保持合力，注重污染控制的精确化、科学化和法制化，促进生态环境质量的持续改善。以保卫蓝天、碧水、净土为重点，完善相关治理机制，做好源头防控。

今年以来，中国生态环境质量总体有所改善。然而，与此同时，生态文明建设正处于压力叠加、任重道远的关键时期，仍需继续努力，使天更蓝、山更绿、水更清、环境更美。

中国国际经济交流中心学术委员会成员王军分析说，保卫蓝天、碧水和净土是对人们日益增长的美丽生态环境需求的回应。会议强调准确性、科学性和法律性，这是一些地方在实际实施过程中应对新问题、新情况的针对性措施，表明中央政府在治理污染的攻坚战中有了更加科学的认识、更加明确的方向和更加有力的措施。

基本保障:在关键时刻做好困难群众的基本生活保障

会议提出要切实保障和改善民生，特别是困难群众的基本生活。要充分发挥政府保障基础的作用，注重包容性、碱性和包容性，在关键时刻保障贫困人口的基本生活保障。

今年以来，中国城镇新增就业超过年度目标，居民收入增长与国内生产总值增长基本同步。各地发放临时价格补贴78.5亿元，惠及2.96亿困难群众。

“我们必须把贫困人口的基本生活保障放在首位。”中国社会保障学会会长郑功成表示，在经济下行的压力下，政府尤其应该在保障人民基本生活、关注贫困人口基本生活方面发挥作用。会议的目标非常明确。要确保养老金按时足额发放，要确保零就业家庭得到动态清理，要有效解决农民工子女上学难的问题，这些都是为了覆盖基本生活底线，加快填补民生缺口。

老年医学教育:增强多层次、多样化的供给能力

会议指出，要充分发挥市场供给弹性优势，深化医疗、养老等民生服务领域的市场化改革和对外开放，增强多层次多元化供给能力，更好地实现社会效益和经济效益的统一。要注重解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠性养老服务，促进旅游业优质发展，推动体育健身产业市场化发展。

今年以来，中国顺应居民消费质量提升的大趋势，积极增加有效投资，以补短处，造福民生，促进供给质量的提高。今年前10个月，中国教育投资增长18%，文化、体育、娱乐投资增长13.8%，均高于整体投资增速。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李表示，医疗、养老、育儿是普通百姓的日常生活问题。通过改革开放，进一步放宽市场准入，加快解决民生问题，推动生活服务业向高质量、多元化方向升级。这不仅能满足人们对更好生活的需求，还能释放需求潜力，培育新的经济增长点。

住房:坚持“住而不投机”的原则，做好旧城区改造工作

会议强调，要加大城市贫困人口住房保障工作力度，加强城市更新和现有住房改造，做好旧城区改造，大力发展租赁住房。

“提高住房质量和配套改善是重要的民生需求。会议对民生问题做出了回应，同时明确推进了旧城区改造和租赁住房发展。这些都是加强住房保障的务实措施。”中国社会科学院城市与竞争研究中心主任倪鹏飞说。

会议还指出，要坚持住而不炒的方向，全面落实稳定地价、房价和预期的长效调控机制，促进房地产市场稳定健康发展。

倪鹏飞表示，“无房炒房”不仅抑制了投机，也支持了投机，保护了居民的刚性住房需求，提高了需求和新市民的住房需求。由于城市的政策和稳定的土地价格，房价和预期，它反映了政府调控的精确运用，制度改革的逐步深化将共同促进房地产市场的稳定和健康发展。

“米袋”和“菜篮子”:加快生猪生产复苏，加快农业供给面结构改革

会议指出，要抓紧保障农业生产供给，加快农业供给结构改革，促进农民增收和农村振兴。加快生猪生产恢复，确保供应和价格稳定。

今年，中国粮食生产实现了“连续16年成功”，碎石在经济社会发展中的作用更加稳定。同时，受疫情等多种因素影响，猪肉等食品价格波动较大。

国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆表示，今年以来，水果价格的波动和猪肉价格的上涨凸显了提高重要农产品(000061诊断股)生产率稳定性的重要性，这也应该是推进农业供给侧结构改革的主要目标之一。今后，确保供应和稳定价格应与促进转型升级相结合。通过提高绿色、健康、规模化和科技化的生产能力，弥补小散户和其他人的生产能力差距，不断提高农业发展的质量和效率。

国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，国家发展和改革委员会会同有关部门，积极开展确保猪肉市场供应和价格稳定的工作，并出台和实施了一系列政策措施。下一步，我们将继续加大养猪力度，多渠道增加肉类供应，覆盖基本民生，密切监测和预测价格变化。(记者、、侯、、高静)