李超：提升多层次市场体系覆盖面包容性

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中国证监会副主席李超近日在第16届国际金融论坛全球年会上表示，中国证监会将进一步扩大多层次市场体系的覆盖面和包容性，完善资本市场基础体系，促进上市公司质量提高，加快资本市场双向开放，着力优化资本市场生态环境。

李超说，党的十九届四中全会明确指出，要加强资本市场基础体系建设，完善适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系，有效防范和化解金融风险。中国证监会将全面深入实施，以重大制度创新促进市场健康发展，更好地服务国家重大战略部署，提高服务经济高质量发展的效率。

一是进一步扩大多层次市场体系的覆盖面和包容性。坚持科技板块定位，支持和鼓励核心技术和市场认可度高的“硬技术”企业上市；推进创业板改革，试点注册制度；深化新三板改革，支持有条件的区域性股票市场进行制度创新和业务创新试点。加强各级市场的有机联系，促进优势互补和协调发展。

二是完善资本市场的基本制度。充分发挥科技板块“试验田”作用，逐步复制和推广科技板块有效的制度安排，强化以信息披露为核心的监管理念，实施更加市场化的发行定价机制，建立以机构投资者为主要参与者的询价、定价、配售等机制，完善再融资并购等制度，提高市场资源配置效率。

第三，不断加强监管，提高上市公司质量。优化增量，调整存量，畅通多元化退市渠道，完善强强联合的制度安排，加快优质投资银行建设，完善差异化监管措施，提升行业机构服务能力和核心竞争力。

第四，加快扩大资本市场的双向开放。到2020年，对证券公司、期货公司和基金公司外资股比例的限制将完全取消，qfii和rqfii的相关规章制度将迅速修订，进入门槛将降低，投资范围将扩大，外汇债券市场将对外开放，外资进入外汇债券市场的渠道将扩大， 加强开放条件下监管能力和风险防控能力建设，深化跨境执法合作，实现“开放、清晰、可控”。

第五，着力优化资本市场生态环境。完善投资者合法权益保护机制，推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。加大资本市场的法律供给，加大违法成本和处罚力度，强化法律诚信约束，通过加强监管和制度创新，继续推动资本市场成为各类投资者可信赖的、有价值的市场。