国务院常务会议年内15次提及减税降费 市场主体已分享近1.8万亿元红利

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从顶层设计到实施，今年的减税和减费成效显著。

据《证券报》记者报道，截至11月21日，今年已召开36次国务院常务会议，其中15次会议涉及减税和减费。随着减税和减费政策的实施，今年前三季度发放了近1.8万亿元的股息，激发了市场参与者的活力。

减税和减费生根

国务院最近两次常务会议涉及的减税、减费内容是，11月20日，会议听取了个人所得税改革情况报告，确定了减轻纳税人负担的相关税收优惠政策；10月16日，会议听取了今年减税、减费政策的实施情况报告，要求确保减轻企业负担，增强发展势头。

苏宁金融研究所研究员傅毅夫告诉《证券日报》，一直以来，减税和减费都是拉动国民经济的重要手段。今年以来，国务院多次安排减税和减费，充分体现了决策层在采取措施稳定经济增长预期方面更加积极主动。

傅毅夫表示，在经济下行压力加大，特别是外部环境不断变化的时期，通过大规模减税和减费，激活国内市场，释放经济增长潜力是十分必要的。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东向《证券日报》表示，在复杂多变的国内外经济形势下，采取减税、减费政策，可以有效解决企业经营压力，增强市场活力，增强经济发展后劲。目前，减税和减费政策确实发挥了重要作用，有效稳定了经济发展预期，促进了企业持续增加投资和提高盈利能力。

据《证券报》记者报道，今年以来，国务院常务会议推出的主要减免税措施包括以下几个方面:一是小微企业包容性减免税政策。从1月1日起，放宽小企业和低利润企业标准，增加所得税优惠；将月销售额3万元的增值税免税额度提高到10万元；将小规模增值税纳税人的部分地方税费降低50%以内；扩大投资初创科技型企业的优惠政策范围。

第二，个人所得税的特别附加扣除。自1月1日起，新的个人所得税法已全面实施。儿童教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、养老等六项特殊附加扣除政策正式实施。

第三，深化增值税改革。从4月1日起，制造业等行业16%的现行税率将下调至13%，交通运输业和建筑业10%的现行税率将下调至9%，确保制造业等主要行业的税收负担大幅减轻。进一步扩大进项税额减免范围，采取增加生产生活服务业税收减免等配套措施，确保各行业税收负担不增不减。

为了进一步促进制造业的高质量发展，自6月1日起，一些先进制造业的增值税抵扣和退税条件已经放宽；为进一步支持生活服务业发展，从2019年10月1日至2021年12月31日，生活服务业增值税抵扣比例将从10%提高至15%。

第四，降低社会保险费率。自5月1日起，中国降低了城镇职工基本养老保险的单位缴费比例，在单位缴费比例高于16%的省份，单位缴费比例可降至16%。同时，我们将继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率。

此外，自7月1日起，房地产登记费已经降低；扩大降低专利申请费和年费的范围；降低出入境许可证的收费标准，如私人普通护照、一些商标的注册，以及使用无线电频率，如电力和汽车网络。

专家认为，今年空推出之前的减税和减费计划涉及增值税和个人所得税等12种税收，以及养老保险等19种费用。其中，增值税和社会保障费减免和税收减免的规模相对较大，制造业、民营企业和小微企业受益显著。

激发市场参与者的活力

从各方面反映的现状来看，减税、减费的实施效果是好的。

根据国家税务总局的数据，今年前9个月，全国共新增减税、减费17834亿元，其中减税15109亿元，减社会保障费2725亿元。新的减税措施主要包括增值税改革7035亿元，小微企业包容性政策1827亿元，个人所得税两步改革叠加减税4426亿元。

哈希水质分析仪(上海)有限公司是一家专业进口和销售水质检测仪器的公司，服务于工业污水和生活污水的处理。该公司在中国的首席财务官杨宁告诉《证券日报》记者，“中国大规模的减税和减费政策进一步减轻了公司的税收负担。今年，公司享受了降低税率、扩大进项税抵扣范围的政策，获得了近530万元的减税红利，员工个人所得税减免200万元。目前，公司打算进一步加大对产品研发的投入，使产品更适合中国的市场环境。”

傅毅夫认为，对于制造企业和中小企业来说，减税和减费可以帮助它们降低经营成本，提高盈利能力，还可以鼓励企业加大资金投入创新型R&D和扩大再生产，从而促进整体产业转型升级，提高产业竞争力和经济增长质量。减税和利润分享将有助于恢复私营企业的信心。此外，减税和减费也可以间接提高居民收入水平，从而有助于释放消费潜力，稳定内需。