水电暖和物业管理职能剥离

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(记者何)近日，省政府同意在国有企业职工家庭领域实施《关于三供一业分离交接的实施意见》。我省开始在全省国有企业职工家庭领域全面推行“三资一业”分离转移。从2019年起，国有企业将不再以任何方式承担职工家庭领域“三资一业”的相关费用。

明确分离和移交的范围

国有企业职工家庭领域“三资一业”分离转移的范围是:省、市、县国有企业和中央驻陕企业实际承担的职工家庭领域“三资一业”；国有企业因政策性破产、关闭、撤销而不按规定移交的职工家庭领域的“三资一业”。国有能源供应企业和承接接收任务企业职工家庭领域的“三供一业”也要剥离，实行独立核算。

十月底前确定条件

分离和交接的责任主体是企业，接收的主体是市、县政府。今年10月底前，各市县出台了“三资一业”设施设备维修改造的交接条件和具体标准。维护和更新的交接条件和标准应按照维护为主、更新为辅、经济实惠、能基本实现正常运行和维护、适应当地社会经济发展水平的原则确定，避免条件过于苛刻、标准过高和不切实际，确保辖区内所有国有企业职工家庭区域内“三资一业”维护和更新的分离交接条件和标准的统一。

接收单位国有企业优先

接收市、县政府应协调接收单位的实施。为防止接收单位在取得分离转让费后“弃管”，应先将其移交给国有或国有控股企业。如果没有专门的国有接收单位，可以指定相关部门或机构接收，接收部门或机构将相关业务委托给专门的企业经营管理。

业主大会选择物业

根据国有企业的特点，拓展物业管理转让的方式。原国有企业的物业公司可以通过公平竞争参与原物业管理职能的招标，但被转让企业不得以任何形式给予物业管理补贴。我省支持实力雄厚、信誉良好的国有物业管理公司接管跨地区企业的物业管理职能。

房改职工的家庭区域也可以由业主大会在当地政府的指导下按照市场化原则进行选择，或者业主可以实行自我管理。

明确房屋产权的性质

转让企业应主动与当地政府及相关部门联系，明确住宅建筑的产权。对于完全私有产权的，企业相关部门和当地政府应及时为产权人办理相关文件；对于没有完全私有产权(如经济适用房)或暂时无法办理的，应制定具体工作计划，确保在限定时间内办理完毕；对于租赁性质，按照有关规定，企业和住户应当协商完善房屋租赁合同，妥善处理房屋产权。

优先安置现有人员

转岗企业与接收单位协商后，本着工作需要、尽快转岗、优先安置现有员工的原则，依据相关法律法规和政策，制定并实施“三资一业”分离转移涉及的员工安置方案，明确涉及员工情况、劳动关系处理、社会保险关系转移接续等内容。

不能移交的“三资一业”职工由移交企业妥善分流安置；劳务派遣人员等非劳务派遣企业的职工，由劳务派遣企业与劳务派遣公司协商，按照有关规定和劳动合同办理。

政府给予财政补贴

“三资一业”的分离和转移成本主要由转移企业承担，政府给予补贴。省级国有企业职工家庭领域“三资一业”分离转移费用相关财政补助资金标准和管理办法由省财政厅会同省国资委另行制定。

无主管单位的省级国有企业破产关闭，职工家庭区域内的“三资一业”分离移交，企业所在地政府制定接收计划；尚未纳入国有资产统一监管的其他省级国有企业和受委托监管的国有企业职工家庭“三为一业”的分离和转移工作由主管部门或托管单位负责。市、县国有企业职工家属区“三供一业”的分离和转移费用由市、县政府明确财政补助标准。

编者:于涛