甘肃破解“放管服”改革难题

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日前，由于“高校和科研院所在引进高层次人才的过程中，由于设置了不同层次的限制，在引进人才方面存在诸多困难”，甘肃省人力资源和社会保障厅被甘肃省委、省政府发文予以通报批评。甘肃省委书记林彪说:“对于这种严重的违规行为，在深入推进‘分配诉讼’的过程中还设置了障碍，部门的‘权力’问题也得到严肃处理。”甘肃省省长唐批示:“此事性质恶劣，应严肃处理”。甘肃省纪委监察委员会和省委组织部对有关问题进行了深入调查核实。

本报记者黄志杰报道，两年多来，甘肃省在管服和商业环境建设方面限制招商引资难度，封锁积分，呈现出引进人才总量少、高层次人才总量少的特点，尤其是拔尖人才、领军人才和拔尖人才总量与发展速度不匹配。同时，项目引进中遗留下来的企业历史问题一直是各方头疼的问题。为了有效解决问题，甘肃省政府10月22日召开专门会议，要求:不要减少势头，加大努力，继续做好解决问题的工作。甘肃省建立了领导一揽子机制，11个问题多、困难多、进度慢的项目得到了省领导的支持和示范带动；建立专项工作台账，明确每个项目的责任人、解决措施和时限，并进行销账；建立以市州为主、部门协调的省级推进工作机制，形成合力；组织7个检查组进行专项检查，并强烈要求其推进。经过不懈努力，决议工作取得阶段性成果。

亲商、热爱商业和重视商业不再是空.的一个词企业发展中长期存在的问题得到了政府的重视和有效解决，让企业放心创业，寻求发展。到目前为止，甘肃省首批129个问题已经解决，企业满意，政府放松，经济增长良好。今年以来，甘肃对企业历史遗留问题进行了“全面战争”，并以“谁对企业，特别是私营企业有问题，谁就有问题”的坚定态度进行了斗争。记者看到，要实现这两大转变，从招商引资到招商引资和人才引进并重。我们既要关注当前的人才短缺，也要关注长远的人才战略。甘肃省为解决流通诉讼中的商业环境问题做出了巨大努力，这也引起了商务部的高度重视。11月13日至15日，商务部外商投资司司长宗常青率工业司、办公厅三人代表团赴甘肃开展“处级干部进企业活动”。工作组走访了甘肃多家企业，听取了省发展和改革委员会、省市场监督局、省税务局等部门和企业的意见和建议，了解了企业在投资和经营中遇到的问题，并对甘肃省商务厅给予了肯定

甘肃省商务厅厅长张应华表示，甘肃实际利用外资总量较小，外资主要投向矿业、能源、制造业和服务业。利用外资结构单一，外商投资集聚效应尚未形成，外商投资项目储备不足。他说，根据甘肃绿色发展战略，将进一步优化外商投资的经营环境，对吸引、落地、投产等不同阶段的重点外商投资项目提供全程跟踪服务，进一步落实《国务院关于进一步提高利用外资水平的意见》，提高外商投资服务水平，吸引更多的外商来甘肃投资。

据悉，截至2018年，甘肃省实际外商投资仅为20.12亿美元，主要投资于矿业和能源行业。制造业和服务业利用外资规模小，利用外资结构单一，外资集聚效应尚未形成，外资项目储备不足。今年4月，甘肃省委、省政府召开了全省招商引资工作会议，发布了《关于进一步加强招商引资工作的意见》和《甘肃省招商引资项目省级奖励办法》，对投资超过5亿元、10亿元和15亿元的项目分别奖励1000万元、2000万元和3000万元。在积极的政策支持下，今年1-9月，甘肃五大经济开发区实现区域生产总值965.27亿元，财政收入59.2亿元，税收收入54.4亿元，固定资产投资60.2亿元。共签订投资项目135个，合同金额129亿元，到位资金39亿元，实际利用外资248万美元。

张应华说，在措施上，主要通过后续服务和重点联系，协调解决外商投资项目建设中的困难和问题，加快和改善外商投资项目建设进度。特别是甘肃省投资的中信环境科技有限公司，自去年成立以来，已收到2360万美元，实际收到9000多万美元。外商投资项目建设进度加快，一批项目加快，外商再投资、并购和增资项目增加。在过去两年中，该省有2个再投资项目、3个并购项目和2个增资项目。郑达集团再投资805万美元设立第四家外商投资企业和兰州郑达畜禽有限公司，酒泉润科新能源、金昌振鑫光伏发电、甘肃鑫鑫能源三个项目为M&A外资参股投资。蓝星硅材料和兰州正大食品分别增资4300万美元和500万美元。

事实上，今年以来，甘肃省委、省政府“唱响了‘店主人’的精神，深化了‘保姆式’服务，努力为企业创造最好的经营环境，给企业任何他们想要的东西，不打扰任何东西，不打电话或随叫随到。”先后组织了“转变作风、改善发展环境年”和“深化出院服务改革年”活动，实施了“千家企业调研救助”工作计划，清理了欠中小民营企业的账款。省民营企业座谈会每季度召开一次，听取意见和建议，受到企业和社会各界的好评。

在甘肃省政府召开的专题会议上，甘肃省省长唐表示，要始终践行“亲商、爱商、保商、富商”的理念，采取更加有力、更加务实的措施，不减反增，不留后患。“一企一策”将解决企业历史遗留问题，有效减轻企业负担和困难，不断优化经营环境。