证监会46项举措推动提高上市公司质量

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《证券时报》记者了解到，中国证监会近日发布了《提升上市公司质量行动计划》，力争通过三至五年的努力，使上市公司整体面貌发生重大变化。《行动计划》的颁布，标志着上市公司监管领域的专项改革已经从蓝图规划走向“建设”。

《行动计划》围绕信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市规范化、化解潜在风险、提高监管有效性、优化生态等七个方面部署了46项具体任务。明确了中国证监会系统各单位和部门的具体职责和完成时限。主要任务包括:

一是以投资者需求为导向，提高信息披露的有效性。进一步夯实上市公司会计基础，充分发挥相关部门的共同作用，探索建立财务信息综合监管模式，防止虚假披露。简化披露规则，实行行业特定和差异化披露，确保信息披露的真实性，强调通俗易懂。

第二，督促“重点少数民族”努力尽职，提高管理水平。促进股权激励税收制度和配套安排的完善，提高激励的有效性；开展上市公司公司治理自查专项行动，加强对资金、印章、财务等方面的控制，加大对个人的问责力度，强化民事赔偿，从而鼓励和约束“关键少数人”发挥关键作用。

第三，推广科技局的经验，整体推进资本市场改革。充分发挥科技局的试验田作用，推进创业板改革，试点注册制度。提高ipo和重组上市标准的包容性，放宽非公开发行锁定期等限制，优化M&A支付和配套融资工具，增强资本市场吸引力。

第四，坚持退市常态化，坚决识别劣质资源。优化退市指标，简化退市程序，畅通退市渠道，创新退市方式，完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和清算方式。对符合强制退市标准的公司坚决退出市场，支持依法对符合条件的上市公司进行司法重组，实现优胜劣汰。

第五，解决突出问题，为防范和化解重大金融风险打下坚实基础。引导上市公司股东积极控制质押率，化解质押风险。通过推行“催告退赔、民事诉讼和刑事移送”，可以解决非法占用担保问题。实施并购全链监管遏制“三高”并购。

第六，强化精细监管，提高监管有效性。坚持少管多管的原则，做到“两头抓，中间走”。我们将为继续规范运作的优质上市公司提供更多融资和并购便利，重点关注和严格监管问题公司和混乱频发的风险公司。

第七，优化发展、中介、舆论、文化是全社会的共同努力。推动相关部门营造良好的发展环境，推动中介机构提高执业质量。