国企改革将有三年行动方案 明确时间表路线图

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据中国政府网站报道，国务院国有企业改革领导小组于11月12日召开了第一次第三次会议。会议传达学习了十九届四中全会精神，研究部署了下一步国有企业改革。会议指出，未来三年将是一个关键的历史阶段，要落实国有企业改革的顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动计划，明确提出改革目标、时间表和路线图。

“这是国有企业改革的重大部署，是具有历史阶段性的大新闻，意味着国有企业改革进入了关键的历史阶段。”中国企业研究院首席研究员李进在接受《上海证券报》记者采访时表示:“从会议新闻分析，国有企业改革三年行动计划有几个方面，包括方向、任务、原则要求和主要内容。”

国有资产监督管理委员会研究中心研究员周认为，今后三年国有企业改革的重要任务是狠抓落实。目前，国有企业改革已从“四个试点”发展到“十个试点”，从单一的改革措施发展到“双百行动”企业的综合改革、区域性国有企业的综合改革和世界级有竞争力企业的培育，表明国有企业改革已全面铺开。

这次会议强调，今后三年要落实好国有企业改革顶层设计的总体要求。在改革方向上，会议要求坚持国有企业市场化改革不动摇，推进国有企业改革向深度和广度发展。在原则要求上，会议提出，要从国家总体战略出发，按照建立中国特色现代国有企业制度的要求，着力解放和发展生产力，全面提升国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。在改革内容上，会议提出要坚持国有企业市场化改革方向，推进国有企业改革向深度和广度发展。在推进混合所有制改革、加强国有企业监管、加强创新能力研发、强化财政硬约束、减少和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资本回报率等关键领域和关键环节，提出了明确的任务和措施，制定了量化和可衡量的具体指标。

"值得注意的是，推进混合所有制改革仍是当务之急."李进预测，从现在起到明年两会，将是研究制定国有企业改革三年行动计划的重要时期，不迟于明年上半年。作为下一阶段国有企业改革的“行动纲领”，这一纲领值得期待。

最近，国资委(SASAC)先后发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》和《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作的通知》。混合改革和股权激励操作指引的实施对加快国有企业改革具有重要意义。

特别是在混合所有制改革领域，今年前9个月，中央企业混合所有制改革加快推进，各级中央企业新增混合所有制企业600多家。电力、铁路、石油、军工等七大领域的混业改革得到大力推进，竞争性领域的国有企业混业改革也在加快推进。

根据东北证券的研究报告(000686)，随着国有资产监督管理委员会发布中央企业混合改革的操作指南，军事工业的各种改革预计将加速。军工行业是国有企业混合改革的重点领域，许多军工企业被国务院、国有资产监督管理委员会和国防科工委选定为改革试点。随着体制、政策和机制改革的深入，军工企业混业改革和科研院所转制改革工作有望继续推进，为核心军工资产证券化奠定良好基础。

值得一提的是，近日，中国航空空工业集团的子公司中航飞机(000768，诊断部)宣布将启动重大资产重组，并将其纳入整个飞机资产，核心军事资产上市步伐加快；今年6月，空航空工业集团还计划将导弹防御业务注入其控制下的另一家公司——红渡航空(600316诊所。天丰证券(601162)认为，空航空工业集团的资产证券化基准率先加快，有望带动整个军工行业证券化率的全面提升。

总的来说，当前我国混合改革出现了许多新现象，包括越来越多的投资者以基金形式参与，市场化债转股与混合改革的结合越来越多，中央与地方政府合作推进地方国有企业改革的案例越来越多。