乙醇汽油明年能否覆盖全国？业内称在多个省市推广不力

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两年前，国家发改委等15个部门联合发布了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广车用乙醇汽油的实施方案》，提出了到2020年基本覆盖全国的目标。如今，时间窗口日益临近，但乙醇汽油在许多地方的推广明显缓慢，这给上述目标的实现打上了问号。

记者从行业机构金连庄了解到，截至今年10月底，中国已在东北三省和河南、安徽、广西、天津等地关闭并推广乙醇汽油，在河北、山东、江苏、内蒙古、湖北、广东、山西等7个省的50个城市半关闭并推广乙醇汽油。但是，除了东北三省和天津外，乙醇汽油在其他省份的推广并不顺利。

第一个原因是乙醇的来源。中国能源网首席信息官韩小平表示，乙醇主要来自陈粮，即储备粮。粮食储备主要用于生产酒精，但数量有限。虽然秸秆纤维也可以用来生产酒精，但技术成本高，难度大。因此，总的来说，酒精的供应不能满足乙醇汽油的需求。

据中国石油规划院(601857)统计，目前全国燃料乙醇产能为289万吨/年，国内汽油消费量约为1.3亿吨。按照10%的添加比例，如果要在2020年实现全国基本覆盖，燃料乙醇的需求高达1300万吨，与1000万吨的缺口。

今年以来，各地纷纷出台推广车用乙醇汽油的相关政策。2月，山西省政府发出通知，提出提前在太原、阳泉、长治、晋城等城市开展试点。从2020年1月1日起，所有加油站将转向销售车用乙醇汽油。5月27日，河北省10个部门提出从6月1日起在包括承德在内的北方5个城市推广车用乙醇汽油，并在12月底前实现全省封闭运行。尽管如此，业内人士发现，乙醇汽油的使用在实际推广中仍占少数。

金连庄研究员尚认为，部分地区对乙醇汽油的了解不够，推广力度不够。车用乙醇汽油的推广和使用是一项系统工程，需要中央政府相关职能部门、地方政府、石油公司、燃料乙醇企业等密切配合。然而，各地的实施情况各不相同，有些地方需要跨省联网，因为没有新的燃料乙醇项目，导致政府推广车用乙醇汽油的动力不足。此外，一些石油公司不积极增加新的配送中心和改造加油站，导致具体措施实施缓慢。

韩小平认为，管理链条中存在的问题阻碍了乙醇汽油的顺利推广，具体表现为乙醇汽油的质量能否得到保证还不得而知。由于乙醇汽油是由90%的普通汽油和10%的燃料乙醇混合而成，在一些地区，乙醇含有水分或热值不足，甚至一些私人加油站为了节约成本而向乙醇汽油中添加过多的乙醇，导致乙醇汽油质量下降。

此外，与乙醇汽油相关的燃油税也是一个大问题。

对于明年乙醇汽油能否覆盖全国，韩小平认为需要更明确的政策，包括如何在使用甲醇汽油的城市推广乙醇汽油，以及是否有必要进口乙醇来解决乙醇来源问题。此外，产业链中的监管体系有待完善。

在尚看来，地方政府的积极引导和支持对于推广乙醇汽油非常重要。以天津推广乙醇汽油的成功经验为例，从方案确定到天津推广运行仅用了5个月时间，说明在短时间内实现区域封闭推广的任务是可行的。

后期，市场应加大规范生物乙醇市场秩序的力度，尽快建立生物乙醇供应商名单，严格要求成品油企业按照名单进行采购，加强生物乙醇定点生产企业与成品油企业之间的供需合作，为推广乙醇汽油创造良好的市场环境。商对说: