携号转网牵动16亿用户 明确九类禁止行为！三大运营商重排座次？

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在移动互联网时代，手机号码已经成为用户在主要应用中的通行证。

然而，在手机号码绑定到应用后，如果用户因为费用高、信号差而想改变运营商的服务，潜在成本非常高，这也使得很多用户在改变运营商的号码或服务时感到害怕。

然而，好消息是，11月11日，工业和信息化部发布了《端口号转换服务管理条例》(以下简称《条例》)，明确了电信企业在办理端口号转换服务中的九种禁止行为，同时明确了电信管理机构、电信运营商和用户的权利和责任。

《规定》的发布，意味着端口号的转移将从部分省市试点推向全国，用户可以在不改变号码的情况下在不同电信运营商之间切换业务；目前，三大运营商的格局相对稳定，中国移动领先。端口号转移政策的正式实施是否会在运营商市场掀起新一轮风暴，值得关注。

端口号转换就在眼前

根据《条例》的定义，端口号转移业务是指蜂窝移动通信用户(不包括物联网用户)变更签约的基础电信服务运营商，用户号码在同一本地网内保持不变的业务。

事实上，港口号码转移并不是什么新鲜事，它已经在天津、海南、江西、湖北和云南省进行了试点。但是，由于端口号转移过程复杂、一些技术问题有待解决、运营商担心用户流失等诸多原因，试点效果并不理想。

为此，自去年12月以来，工业和信息化部(MIIT)已要求简化将端口号转移到互联网的流程，并开始在线处理。在最新的《条例》中，明确了电信企业被禁止的九种行为，包括电信运营商阻挠服务、干扰用户选择、阻挠转移、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违法行为。

记者了解到，最新的港口号码转移时间表显示，今年9月20日前，五个试点省(市)已正式提供港口号码转移服务；11月10日，其他未试点的26个省(自治区、直辖市)也试运行了“端口号转移网络”服务；11月30日之前，将在全国范围内正式提供端口号转换服务。

数据显示，截至2019年9月，中国移动、中国电信和中国联通(600050)的移动业务用户数分别为9.42亿、3.30亿和3.25亿，这意味着三大运营商的近16亿移动业务用户可以通过办理端口号转移业务，在不改变号码的情况下实现运营商间的切换。

目前，手机用户可以通过两种方式办理端口号转移。第一种方式是用户可以通过短信检查是否符合端口号转移条件，如果符合要求，获取端口号，然后带着授权号去营业厅；第二种方式是用户可以直接向营业厅申请转到，承运人通过考试后即可完成申请。

E公司记者致电中国移动北京客服，工作人员表示，该公司已完成相关系统的建设和改造，具备试运行的测试条件，但需要进一步测试和完善系统和业务功能。便携性带来的各种影响暂时还不能完全估计，这可能会导致使用过程中出现很多问题。建议等到系统稳定下来，端口号传输服务正式启动。

至于会出现什么问题和影响，该工作人员进一步解释说，实施后，用户在第三方注册的号码可能无法充值和使用微信和支付宝，无法接收银行、电子商务网站等第三方行业的短信。此外，由于技术和设备的差异，用户可能需要更换终端，并且用户在执行方享有的积分和信用积分等各种好处也可能不可用。

至于这些问题在11月30日正式提供端口号转换服务后是否还会存在，工作人员表示，等系统稳定后，这些可能出现的问题会有相应的解决方案，届时会给出正式通知。

关于端口号转换还有很多需要注意的地方。例如，一些用户可能认为原始包还没有过期，并且号码是绑定的，等等。，但根据规定，运营商应该为不符合条件的用户提供方便的方式来满足条件，这意味着运营商不能再限制用户的携带需求。

当然，试点城市的港口号码转移不支持跨省号码转移，只针对同一城市不同运营商之间的转移。

运营商的河流和湖泊可能会改变

端口号转换的实质是为电信运营市场引入一种新的竞争机制。在前一次试点中，端口号转移推广缓慢与运营商担心用户在端口号转移发布后可能会流失密切相关。在试点过程中，运营商仍然可以推他们的背。一旦在11月底完全放开，运营商的市场份额将面临调整的可能。

据资料显示，日本、韩国、香港等国家或地区此前都已实施过港口号码转移。其中，日本的做法导致领先运营商ntt docomo的市场份额逐年下降；韩国的做法对领先运营商也有很大影响，但也在一定程度上促进了市场竞争；然而，由于运营商数量庞大，香港的这种做法引发了一场激烈的价格战，政策实施初期，转换率持续上升，后期达到动态平衡。

与日本和韩国的经验相比，主要运营商在正式实施端口号转移后可能会面临很大的冲击。一位业内人士告诉记者，理论上，中国电信和中国联通将更多地受益于端口号转移，但从实际情况来看，中国电信和中国联通在服务和网络方面仍然较弱，中国电信和中国联通的一些客户有转移的趋势。

然而，与香港的情况相比，国内运营商基本上没有土壤进行进一步的价格战。这是因为在过去的几年里，国内运营商降低了无限制流量套餐的门槛，导致用户的arpu值持续下降，运营商的收入和净利润都处于压力之下；从最近的情况来看，运营商之间的竞争也变得理性了。

“对端口号转移的最大需求是用户可以在运营商之间自由选择更优惠的套餐。如果运营商之间的价格战依然存在，那么港口号码转移的全面落地将会产生一定的影响。”华西证券通信行业分析师宋会(002926)告诉E公司记者。

不过，宋会也强调，目前，运营商的收费已被合理定价，低价卡套餐已基本取消。“端口号转移主要是为了满足少数用户的需求，如异地迁移和网络质量问题。在这些情况下可能会有一些需求，但在我看来，端口号转换对运营商模式的影响不会很大。”

华创证券认为，网络和用户体验、资费情况以及政府监管都会影响端口号转移的实施效果。根据其判断，端口号转换的效果可能会一个接一个地反映出来。首先，在政策实施的初始阶段，中国移动用户最有可能流向中国联通和中国电信；第二，政策实施一段时间后，端口号转移的影响将趋于稳定。

华创证券指出，总体而言，中国电信发展势头良好，如果中国联通未能及时采取措施，中国移动的客户净流出最有可能流向中国电信。同时，端口号的转移与中国5g商业化的第一年不谋而合，实施效果将受到5g的影响，但总体而言，中国移动的主导地位不会改变。

记者还从运营商那里了解到，目前运营商在实施端口号转移的过程中比较低调，不会像推广5g那样咄咄逼人。“毕竟，端口号转移带来的只是少数用户的流量，而且可能是基于消费水平较低的用户，这不会影响运营商市场的整体情况。”

至于端口号转移的政策效应能反映多久，业界不会判断得太快，明年初可能是观察政策效应和运营商市场结构变化的较好窗口。

当然，端口号转移政策的实施也可能会刺激一些衍生效应。平安证券指出，随着港口号码转移政策的全面推进，三大运营商的bss(业务支持系统)和oss(运营支持系统)将迎来全面转型，相关公司有望迎来收益。

平安证券认为，国内运营商主要通过绑定手机+宽带来推广业务，宽带服务是吸引客户的关键。端口号转换政策的推行将加剧国内光纤宽带市场的竞争。中国移动和中国联通肯定会启动千兆宽带建设，以弥补与中国电信的差距，中国电信是之前的先驱。因此，10g-pon产业链公司有望迎来效益。