曹明弟：金融如何助力绿色低碳生活方式

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2019年9月9日，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《绿色生活创造行动总体规划》等文件，指出倡导简单适度、绿色低碳的生活方式要按照制度推进，广泛参与。按照突出重点、分类政策的原则，开展节约型机构、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色旅游、绿色商场、绿色建筑的创建活动，创建和完善绿色

金融作为现代经济的核心，离不开金融的支持。金融可以支持实体经济的绿色转型，在污染防治、绿色制造、绿色建筑、清洁能源等重点领域探索和推广有效的融资模式，帮助人们过上绿色低碳的生活，推动绿色金融更好地服务于国家绿色发展战略，使绿色低碳发展成为生态文明建设的基本途径和重要内容。

第一，金融促进绿色发展，可以直接改善和改善关系到人民生命安全和健康的生态环境。绿色发展要求加强污染物排放管理，减少有毒有害物质对环境的污染。中国工程院院士钟南山指出，来自包括日本、美国和欧洲在内的9个国家的明确证据显示，pm2.5浓度每增加10 μ g/m3，肺癌风险就增加25%至30%。《2015年中国环境状况公报》披露的2015年环境保护部派出处置的三起重大环境突发事件之一是济南章丘市普吉镇倾倒危险废物造成的中毒死亡。金融推动绿色发展，绿色发展将消除潜在和实际的生态环境风险，改善公众健康和生命安全，减少环境破坏造成的医疗费用和生活负担。

第二，金融可以支持绿色产业扩大就业，提高人民收入水平。中国经济仍面临巨大的下行压力。绿色发展不仅可以突破资源和环境的瓶颈，还可以培育新的业态和产业，成为经济发展的新增长点和新动力，促进经济升级。在经济从原来的“黑色”向未来的“绿色”过渡的过程中，发展绿色产业还可以增加人口的就业水平，提高人民的收入，帮助中国避免“中等收入陷阱”。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，煤炭管制政策的实施对就业挤出影响不大；如果政策得当，节能、替代能源及相关产业将逐步健康发展，也将提高全社会的整体就业水平。据相关披露数据，中国21家主要银行的绿色贷款余额从2013年底的5.20万亿元稳步上升至2018年底的8.23万亿元，复合年增长率为9.62%；2018年，绿色贷款增速比同期企业和其他单位高6.1个百分点；绿色贷款增量占同期企业和其他单位贷款增量的14.2%。使用方面，截至2018年底，绿色交通项目和可再生能源、清洁能源项目贷款余额分别为3.83万亿元和2.07万亿元，同比分别增长18.1%和12.7%，全年分别增长5858亿元和2337亿元。行业方面，交通、仓储、邮政绿色贷款余额3.66万亿元，同比增长19.4%，年均增长5954亿元；电力、热力、燃气、供水等行业绿色贷款余额2.61万亿元，同比增长12.5%，年均增长2892亿元。金融在大力推动经济绿色转型的同时，也推动了生活方式向绿色低碳的转变。

第三，绿色金融可以有效促进扶贫开发，采用新方法，树立新理念。中央政府要求把扶贫开发作为一项重大的政治任务。中国的贫困人口大多分布在革命老区、少数民族地区、边境地区和毗邻的贫困地区。由于这些地区的历史、交通和经济原因，基础设施不足，工业发展缓慢。相反，几乎没有环境污染，自然生态得到很好的保护。近年来，中国优化了资本市场的“绿色通道”政策，提升了贫困地区产业发展的优势。截至目前，已有13家公司通过“绿色通道”政策上市，融资总额达74亿元，另有66家公司准备上市。苹果、红枣等适合贫困地区大规模种植的农产品期货品种，棉花、天然橡胶等农产品期权品种相继开发上市。期货市场在稳定农业生产、推进农业现代化、推进农产品价格市场化改革中发挥着积极作用。在绿色发展的指导下，引导贫困地区积极转变发展观念，充分发挥自然生态环境优势，把扶贫工作与环境保护和经济发展结合起来，把青山绿水变成实实在在的财富，让贫困地区人民与全国人民共享经济社会发展成果，共同全面进入小康社会。

第四，绿色金融将促进良好生态环境的建设，这是“最公平的公共产品”和“最具包容性的民生福利”。生态环境是人类生存和发展的基础。在过去的30年里，随着中国经济的快速增长，出现了巨大的资源浪费、严重的环境污染和日益严重的生态破坏。《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，虽然部分污染物指标有所改善，但环境质量不容乐观。在338个地级及以上监测城市中，35.8%的城市达到了空城市空气质量标准，64.2%的城市没有达到标准。未达标城市(基于2015年262个未达标城市)的年平均细颗粒物浓度(pm2.5)为43 μ g/m3，比上年下降10.4%。在已开展城市区域声环境监测的323个城市中，4.0%的城市声环境质量良好，63.5%的城市声环境质量良好，30.7%的城市声环境质量一般，1.2%的城市声环境质量较差，0.6%的城市声环境质量较差。在沿海水域的417个海水水质监测点中，74.6%的监测点符合国家一级和二级海水水质标准，6.7%的监测点符合三级海水水质标准，18.7%的监测点符合四级和四级海水水质标准。根据原中国银行业监督管理委员会的数据，截至2017年6月底，中国21家主要银行业金融机构的绿色信贷余额达到8.3万亿元，节能环保项目和服务贷款预计每年可节约标准煤2.15亿吨，减少二氧化碳4.91亿吨。这相当于在北京停驶7万辆出租车336年，相当于三峡水电站8.4年的二氧化碳减排当量。

生态环境的可持续发展是人类社会可持续发展的基础，绿色金融是致力于维护经济与社会环境协调发展的一种新的金融形式和领域。归根结底，解决绿色金融发展的痛点在于促进全社会的可持续发展，有必要将金融支持绿色发展的理念内化为全社会和机构的意识和行动。也就是说，每个人都意识到绿色发展的重要性，并将其融入到社会和金融机构运行的各个方面，从而有意识地思考和设计绿色金融发展的机制建设，形成绿色低碳的生活方式，通过金融支持绿色项目，从而促进生态环境改善和应对气候变化，促进经济社会环境协调可持续发展。

实施绿色发展、实施环境治理、实施生态修复、建设美丽中国，不仅是立足中国当前严峻的生态环境形势做出的现实回应，也是促进人的全面发展、惠及全民、促进社会发展的必要条件。金融不仅推动绿色低碳生产转型，也有助于绿色低碳生活转型。

绿色低碳生活方式的转变有赖于政府、企业、社会组织和公众对绿色生活理念的关注、支持和实践。背后是个人的社会责任感和全社会绿色发展的理念和行动。在市场化条件下，最终商品价格是由制造商和最终消费者通过市场均衡机制决定的。如果最终消费者具有高度的社会责任感，在市场均衡条件下，由于绿色产品消费需求的增加，绿色产品的价格将会上升，这相当于为清洁产品的经济效益提供价格补贴，而金融可以加速均衡并增强其稳定性。

2019年，随着中国绿色金融的不断发展和成熟，充分发挥市场化机制下融资和绿化的有效性，实施“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”将促进中国高度不对称的经济。资源与环境的区域差异形成了新的高层次平衡，促进了人们对美好生活的日益增长的需求，特别是绿色和低碳生活方式的转变，从而实现了生态环境质量需求与高质量经济发展之间的平衡。

(中国人民大学崇阳金融研究所研究员曹