多方发力 稳就业新政集中加码

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[摘要]南京大学社会科学学院社会工作与政策系教授陈友华认为，就业是民生之本。中央政府提出2019年经济工作的重点是“六个稳定”，而“六个稳定”中的第一个是“稳定就业”，这是一个非常正确的举措。

这是一个清爽的秋天，也是准毕业生开始找工作的时候了。这一次，主角是即将毕业的2020名大学生。

10月26日凌晨1点，上海市徐汇区桂林路100号，上海师范大学西舞厅如火如荼。2019学年将举办徐汇区“中小学”教师特别招聘会，这是徐汇区教育系统2019学年招聘教师的第二站。计划从中学、小学、幼儿园和职业学校共招聘673名教师。

在招聘会上，由白板隔开的统一摊位依次排列，摊位上的白色桌子上摆满了招聘学校的简介，负责招聘的老师认真回答前来咨询的学生。

然而，徐汇区公立学校的“上海户口”门槛让大多数外国学生望而却步，2020届毕业生万芳(化名)就是其中之一。她来自河南，本科时主修历史，研究生时考入上海师范大学，以便更深入地学习历史。

“从10月份开始，学校陆续举办了很多招聘会。其中，我更关心的是教师招聘。例如，虹口区和徐汇区有一些特殊的教师招聘，但我去了那里后，发现了一个问题，就是针对历史专业的招聘。学历门槛相对较高，数量有限。”经过学习，我确认这位历史老师正准备回到郑州或许昌为万芳未来的职业方向服务。“首先，大学开始在国外学习很长一段时间，与父母的友谊越来越少。他们希望我的工作能离家更近；其次，对我来说，上海的生活成本相对较高。”万芳在接受《时代周刊》采访时说。

2020届毕业生正在路上，新的就业季节即将到来。一切都准备好了吗？

南京大学社会科学学院社会工作与政策系教授陈友华认为，就业是民生之本。中央政府提出2019年经济工作的重点是“六个稳定”，而“六个稳定”中的第一个是“稳定就业”，这是一个非常正确的举措。

“今年国家采取了一些鼓励就业的措施，并取得了一定的成效。然而，随着经济增长的下行趋势，就业形势可能会变得越来越严峻，大学生就业困难将会更加突出。今后，我们仍需关注就业形势。”陈友华在接受《时代周刊》采访时坦言。

稳定就业措施仍在继续

10月21日，人力资源和社会保障部召开了2019年第三季度新闻发布会。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，第三季度城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.21个百分点。9月份，全国城市调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

人力资源和社会保障部发布的最新数据显示，前三季度，全国城镇新增就业1097万人，基本完成年度目标任务。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，全国城镇调查失业率和登记失业率低于控制目标，各项稳定就业政策措施继续发挥作用，企业稳定岗位失业保险补助继续增加。1-9月，全国共有75万家企业实现275亿元的稳定就业回报，3993万人受益，81万人获得12.9亿元的职业技能提升补贴。

同时，第三季度，100个城市公共就业服务机构市场需求比为1.24(有效需求数与有效求职人数之比)，市场运行基本稳定。

值得一提的是，去年7月31日召开的中央政治局工作会议首次将“稳定就业”列为宏观调控的首要目标。在今年的《政府工作报告》中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视和支持就业的导向。

其中，做好高校毕业生等重点群体的就业工作是一个重要方面。张颖表示，目前2019年大学毕业生的就业水平与前几年基本持平。1-9月，133万就业困难人员实现就业，130万人全年目标任务完成。

鉴于大学毕业生离校找工作的高峰期，人力资源和社会部门组织了为期100天的攻击，发布了新的创业和就业政策，向2019届毕业生发出了公开信，启动了就业指导公开课，并提前一个月启动了就业服务专项行动。第三季度，各地开展了5100多项招聘活动，提供了287万个工作岗位，组织了26万人参加就业见习。

对于即将毕业的2020届大学毕业生，从10月21日至11月21日，人力资源和社会保障部将在全国范围内启动金秋招聘月；从11月下旬到12月，大学生就业服务周将陆续启动，中央企业将从西藏、青海和新疆招聘大学生。

“私营企业创造了80%以上的就业机会。稳定的就业实际上已经成为稳定的私营企业。要稳定民营企业，必须明晰产权，给予严格保护，以增强民营企业家的信心，消除民营企业家的顾虑。这反过来又促使私营企业增加对经济的投资。”陈友华建议道。

高校努力促进就业

《时代周刊》记者注意到，许多地方已经开始为2020届毕业生提供就业服务。

在北京，“2020北京大学毕业生就业服务季”于10月12日正式启动，其服务对象主要是2020年北京的大学毕业生，同时，其服务对象也是已经离开北京的失业大学毕业生。

据北京市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，本次活动期间，北京将举办110场就业服务活动，预计将有3000多家用人单位参与招聘，提供近5万个就业岗位。其中，将有24个校园招聘会，56个现场招聘会，27个就业和创业指导活动和3个其他活动。

广东省教育厅近日表示，从2019年11月至2020年6月，广东省2020届普通高校毕业生供求系列会议活动将陆续举行。共有61个系列活动，包括43个现场招聘和18个在线招聘。

在上海，以万芳所在的上海师范大学为例。9月25日下午，首届2020届毕业生招聘会召开，全市116家企事业单位招聘岗位2000多个。

根据上海师范大学学生职业发展与就业指导中心的数据，在近三个小时的招聘会上，2020届900多名毕业生来到现场投递了近2800份简历，并与用人单位达成了300多份初步就业意向。

学校为即将毕业的2020届毕业生提供了大量的招聘和就业信息。“我获取就业信息的主要途径是通过班级的微信群。该组中的信息主要分为两类:第一类是上海某些地区的学校或教育机构。机构招聘和就业信息；第二项是由学校学生职业发展及就业辅导中心主办的地区教育局教师招聘政策系列讲座，让我们对各区的教师招聘政策有更全面的了解。”万芳透露。

“高校在大学生就业指导方面做了一些工作，取得了一些成绩。然而，在宏观经济形势的背景下，高校所能做的是使以前的一些做法更加现实。”陈友华说。

作为“求职季”的见证者，万芳认为，上海的就业环境在过去两年里逐渐有所改善:“历史以前是一门小学科，对历史教师的需求很少。然而，上海等地实行了新的高考制度(3+3/4)，选择学习历史的学生数量，尤其是那些喜欢文科的学生数量增加了，对历史教师的需求也增加了。虽然一些地区和学校仍然要求上海户籍或满足定居的需要，一些地区已经逐步放开户籍限制。例如，闵行和宝山的一些学校对外国学生实行户籍限制。”万芳告诉时代周刊记者。