21省份制定企业上市“小目标” 多地出台扶持政策

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近年来，许多地方出台了支持企业上市的政策。在一些地区，“上市企业多元化计划”被冠以“凤凰行动”、“英山宏行动”、“龙门计划”和“合伙人之星”的代号。

中信经纬客户10月21日(王永乐)近日，广州提出在3年内推动30家公司上市。中信经纬的客户注意到，近年来，很多地方出台了支持企业上市的政策。在一些地区，“上市企业多元化计划”被冠以“凤凰行动”、“英山宏行动”、“龙门计划”和“合伙人之星”的代号。

21个省设定了目标

企业a股上市数量在很大程度上反映了一个地区资本市场的发展水平。目前，各地上市公司的数量差距非常明显。根据风能数据，截至10月18日，a股上市公司总数为3693家。其中，广东、浙江和江苏排名前三，分别为603、447和417，占39.72%。河南、辽宁、河北等20个省都没有超过100家。

据中信经纬客户的不完全统计，近年来，已有21个省市为已上市或即将上市的企业设定了企业资源库的目标。

上海:2019年7月，上海市经济和信息化委员会发布了《上海智能制造行动计划(2019-2021)》，计划到2021年培育10家科技板块上市企业。

广东:2017年8月，广东省科技厅发布了《广东省科技企业上市推进专项行动计划》，提出到2020年底，广东省主板、中小板和创业板上市的科技企业将超过450家。

广东的两个一线城市广州和深圳也提出了企业上市或有意上市的目标。

今年10月15日，广州市地方金融监督管理局发布了《关于加快企业上市的实施意见》，提出在三年内增加30家境内外上市公司。其中，有20家新公司在上海证券交易所科技板块和深圳证券交易所创业板上市。

去年7月31日，深圳市委书记王伟忠在深圳企业上市促进会上表示，要进一步增强金融服务实体经济的能力，使深圳成为企业优质发展的沃土和高地。推动一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的企业进入上市资源库。到2020年，将有1000多家企业上市登记。

浙江:2017年9月，浙江发布了《关于推进企业上市、并购的凤凰行动计划》的通知。

“凤凰行动”计划到2020年争取浙江700家上市公司。

《浙江省2018年政府工作报告》提出，要全面推进市场主体转型升级，深入实施企业上市和并购“凤凰行动”计划，力争到2022年达到1000家境内外上市公司。

江苏:2017年6月，江苏发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》，提出到2020年，全省将有550多家境内外上市公司。

山东:2018年7月，山东省发布了《关于进一步利用资本市场推动全省新旧动能转换的若干意见》，提出到2020年，全省将有400多家上市公司。

同年9月，发布了《山东省现代金融产业发展规划(2018-2022)》，提出推进龙头骨干企业、“十大”产业中的“四新”企业和科技企业在境内外资本市场上市。到2022年底，全省将有100多家新上市公司。

四川:2017年4月，四川省金融工作局相关负责人表示，ipo储备企业不足是四川资本市场发展面临的最大问题。通过企业重组和财政补贴，到2020年，储备数量将达到5000个。

上市公司数量位居中西部第一的成都市，今年5月在成都发布了“公司之星”多元化经济证券化行动计划，提出到2022年，全市新增上市公司数量将翻一番，境内外上市公司总数将超过140家。

安徽:安徽金融业发展“十三五”规划提出，到2020年底，沪深两市上市公司力争达到200家，到2020年底，全省上市(上市)后备资源企业力争达到3000家。

湖北:2018年4月，湖北发布了《关于进一步推进企业上市的意见》，提出到2022年底，五年左右，省内外各类上市公司总数将达到200家左右，上市公司数量将翻一番。

2018年8月，武汉市审议通过了《关于加快企业上市的实施意见》，提出力争在三年内使境内外上市公司总数达到130家左右，使上市公司数量翻番。

湖南:2017年1月，湖南省发布的《湖南省金融业“十三五”发展规划》提出，到“十三五”末，将新增境内外上市公司30多家，金融上市公司2家以上。

福建:2016年4月，福建省发布的《福建省“十三五”期间金融业发展专项规划》提出，到2020年底，“十三五”期间要新增境内外上市公司80家，新增“新三板”上市公司230家。

陕西:2019年8月，陕西发布了《推进企业上市三年行动计划(2019-2021)》，提出到2021年底，新增30家上市公司，xi至少新增15家，安康、玉林清理完毕。

2018年8月，Xi平安发布了《促进企业上市和并购龙门行动计划(2018-2021)》，提出到2021年，境内外上市公司数量将达到100家，其中民营上市公司数量将达到60%。上面；“新三板”有300家上市公司；储备1000家拟上市企业，打造“Xi安军团”。

重庆提升经济证券化水平行动计划(2018-2022)截图

重庆:2018年8月，重庆发布了《提高经济证券化水平行动计划(2018-2022)》，提出到2022年底，全市境内外上市公司数量将翻一番，新增境内外上市公司70家，达到140家。有100家新的首次公开募股申报公司，200家新的咨询和申报公司，以及350家新的以上市为目标的股改公司。

江西:2018年4月，江西发布了《关于加快企业上市的若干办法》，提出要大力实施企业上市“迎山红行动”，力争到2017年底，全省境内外上市公司数量到2020年翻一番，总数达到120多家。

广西:据《广西日报》2018年6月3日报道，广西提出，到2020年底，将有50多家境内外上市公司和50多家重点上市公司。

山西:山西“十三五”金融发展规划提出，到2020年，主板、中小板、创业板和“新三板”上市公司数量力争超过420家。

云南:2019年1月，云南发布了《促进企业上市多元化三年行动计划(2019-2021)》，提出到2021年，全省上市公司数量将翻一番，达到70家以上，其中省级国有企业新增上市公司14家以上；昆明增加了10多个新机场；曲靖市、玉溪市、红河州和大理州分别增加了2个以上；昭通市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市和临沧市分别增加了一个以上。

甘肃:2014年，甘肃发布了《关于加快发展多层次资本市场的指导意见》，提出到2020年底，50家上市公司将在境内外上市，50多家公司将在全国中小企业股份转让系统上市。

贵州:2017年，贵州下发了《关于发挥多层次资本市场扶贫作用的意见》，提出启动企业上市“十万行动计划”，力争在“十三五”期间增加100多个境内外资本市场和新三板上市。

内蒙古:2018年7月，内蒙古发布了《推进企业上市的三年实施方案(2018-2020年)》，提出到2020年底，在上市辅导期间新增10家企业，4家企业上市。

宁夏:2019年5月，宁夏出台了《进一步支持企业上市发展的若干政策措施》，力争5年内实现26家企业在境内外上市。

青海:据《西海都市报》报道，青海提出力争“十三五”结束。在省内上市(包括借壳)并在新三板上市的企业达到25家，其中13家上市(海外上市力争实现零突破)，12家在新三板上市。

此外，一些省份在其规划中提到鼓励上市，但没有明确的目标。

例如，辽宁《关于进一步支持企业上市发展的意见》不仅从降低上市成本、增加融资支持、给予土地使用支持等多方面给予支持，还给予辽宁上市企业实实在在的金钱和白银奖励。北京提出了加强上市资金支持、鼓励和引导社会资本参与企业上市发展等八项促进企业上市发展的措施。

政府为何如此热衷于企业上市？微信公众账号“郑志坚”早前报道，可能有几个原因。最值得注意的是，政府有三个目标:就业、公共服务和经济增长。

一方面，上市公司在促进当地就业和经济增长方面发挥着巨大作用，其带来的高税收也为政府公共职能的实现提供了保障。另一方面，公司上市后，将大大有助于扩大当地的声誉和“朋友圈”，进而推动当地的经济。

报告还指出，政府是否应该支持企业上市并补贴上市企业一直存在争议。

一些专家认为，上市公司接受财政补贴已成为常态，但不可忽视的是，一些上市公司已遭受“补贴依赖”，无法健康成长。(中信经纬应用)