两部门关于进一步精简证明材料和优化申办程序充分便利就业补贴政策享受的通

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人力资源和社会保障部财政部关于进一步精简证明材料和优化申请程序，充分便利享受就业补贴政策的通知

人力资源和社会保障部发[2019]94号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源和社会保障厅(局)、财政厅(局):

近年来，各地区认真落实就业优先政策，规范高效使用就业补贴资金，努力为广大劳动者实现就业和创业提供帮助和支持，成为维护就业形势稳定、保障和改善民生的重要支撑。同时，在一些地区和部分地区的政策执行过程中，还存在着认证材料过多、审批程序繁琐等问题，影响了职工和用人单位获取政策的意识。为进一步精简就业补贴政策证明材料，优化招标程序，方便政策申请人享受政策，充分体现为民决策的意识，现就有关事项通知如下:

首先，简化认证材料

《人力资源和社会保障部财政部关于印发的通知》(财社〔2017〕164号)规定的申请各类就业补贴资金支出项目应提交的证明材料统一调整为按以下要求执行:

(一)申请职业培训补贴资金根据资金的具体用途，分别遵循以下要求:

1.《五类人员》和《国务院办公厅关于印发〈职业技能提升行动计划(2019-2021年)〉的通知》(国办发〔2019〕24号，以下简称国办发第24号文件)规定，符合条件的人员申请就业技能培训和创业培训补贴。应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证原件或复印件(包括身份证、就业创业证、就业失业登记证、社会保障卡，可由投保人根据实际情况提供，下同)、培训机构出具的税务发票(或行政性收费票据，下同)等。

2.职业培训机构代表未在城乡继续学习的初高中毕业生、贫困家庭子女、城镇登记失业人员和国务院24号文件规定的合格人员申请职业培训补贴的，还应当提供初高中毕业证书复印件，并代表其申请协议。如果从城市低保对象中申请学生生活费用补助，将不再提供城市居民最低生活保障证明材料，并将调整后交由部门进行调查。

3.申请岗位技能培训、技师培训和新学徒培训补贴的企业应提供培训机构出具的税务发票。企业在开展技师培训或新学徒培训前，应将培训计划、培训人员名册和劳动合同复印件报当地人力资源和社会保障部门备案。

4.职业培训机构对失去生产能力的失业人员、建立档案的贫困劳动者、军队离退休人员进行项目化培训的，在申请补贴资金时，应向委托培训的人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明复印件、培训机构出具的税务发票、培训内容和教材、教师信息、全程录像资料等。培训机构开展项目培训前，应将培训计划、大纲和培训人员名册报当地人力资源和社会保障部门备案。培训机构在培训期间实现日常人脸识别或指纹识别并提供时钟记录，不能再提供整个讲座的视频数据，由培训机构存档备查。

申请上述培训补贴时，不再提供原职业资格证书和职业技能等级证书，并根据人力资源和社会保障部门的内部审核情况进行调整；凭培训合格证、特殊职业能力证申请补贴仍需提供复印件。上述申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，个人申请的培训补贴或生活补贴资金按规定支付至申请人本人的社会保障卡银行账户(或申请人自主选择的其他银行账户，下同)或个人信用账户；企业和培训机构申请或直接补充培训机构的培训补贴资金，应按规定缴入企业和培训机构的银行账户。

(2)符合条件的人员申请职业技能鉴定补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明原件或复印件、职业技能鉴定机构出具的税务发票(或行政收费票据)等。不再提供职业资格证书和职业技能等级证书，并根据人力资源和社会保障部门的内部审核进行调整；申请特殊职业能力证书补贴仍需提供复印件。经人力资源和社会保障部门审核后，补贴资金将按规定支付至申请人的社会保障卡银行账户。

(三)社会保险补贴应先支付后补充，根据资金的具体使用情况，遵循以下要求:

1.雇用就业困难人员的单位和雇用合格大学毕业生的小微企业在申请社会保险补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明(或毕业证书)复印件、劳动合同复印件等。合格人员的名单已经没有了。社会保险缴费明细账户(单)不再提供，根据人力资源和社会保障部门的内部审核情况进行调整。

2.灵活就业困难人员和灵活就业合格的大中专毕业生，申请社会保险补贴时，应提供当地人力资源和社会保障部门提供的基本身份证明(或毕业证书)原件或复印件及灵活就业证明材料。社会保险缴费明细账户(单)不再提供，根据人力资源和社会保障部门的内部审核情况进行调整。

3.通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，在申请社会保险补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供基本身份证明复印件。享受社会保险补贴年限的证明材料，社会保险缴费明细账(单)不再提供，人力资源和社会保障部门进行内部核实调整。

以上申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，补贴资金将按规定支付至单位银行账户或申请人社会保障卡银行账户。

(四)通过公益性岗位安置就业困难人员的单位在申请公益性岗位补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明复印件、单位工资支付明细(单)等。享受公益性岗位补贴年限的证明材料不再提供，调整为人力资源和社会保障部门内部核实。补贴资金经人力资源和社会保障部门审核后，支付至单位银行账户或公益性岗位安置人员社会保障卡银行账户。

(5)吸收合格人员参加就业见习的单位在申请就业见习补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明(或毕业证书)复印件、就业见习协议、单位出具的基本生活津贴明细(单)、学员人身意外伤害保险发票复印件等。参加就业的受训人员名单不再提供。经人力资源和社会保障部门审核后，补贴资金将按规定支付到单位银行账户。

(六)符合条件的毕业生在学校申请就业创业补贴的，应向当地人力资源和社会保障部门提供毕业生获得国家助学贷款(或享受低保、有残疾、为贫困家庭、贫困残疾家庭建立档案、为贫困学生提供帮助和支持)的证明材料、学籍证明复印件等。申请材料经毕业生所在学校初审和公示后，报当地人力资源和社会保障部门审核，然后按规定将补贴资金支付到毕业生社会保障卡的银行账户。

第二，优化处理程序

地方人民团体和财政部门应提高补贴审核和发放效率，并对材料受理单位或审批单位实行公示，不得搞不同层次的公示。对具有一定期限的支出项目，如社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等，实行“一次性审批、全期顺利领”一、首次申请同一政策时应审查相关材料，然后在政策享受期内，如相关情况和材料未发生变化，则无需重复提供证明材料。积极推进基金管理信息系统建设，加强跨部门信息交流，充分利用电子社保卡，实施网上申报、网上审核、网上验证、结果反馈和处理查询，进一步优化业务流程。

各地人民团体和财政部门接到本通知后，应立即对就业补贴政策的证明材料和招标程序进行调查和清理，并抽出清单逐项澄清和精简优化意见。上述支出项目原则上不应增加其他证明材料。有条件的地区可通过信息系统、大数据比对、信息共享和与相关单位的业务协作等方式获取或核实政策招标对象的相关信息和资料，并可在此基础上精简证明材料，最大限度地方便政策享受。

人力资源和社会保障部

财政部

2019年9月6日

[我想纠正错误]负责编辑:李润发