投资120亿！ 35个项目加热京郊游

本篇文章2773字，读完约7分钟

12月4日，北京市文化旅游局(以下简称“市文化旅游局”)会同北京产权交易所(以下简称“北方交易所”)等部门召开2020年京郊重点投融资项目推介会。推介会共涉及7类35个文化旅游一体化投融资项目，涉及怀柔、房山、平谷、密云等10个区，总投资120亿元。“2019年是市文化旅游局机构改革整合后的第一年。目前，该市已初步形成了以重点景区、民俗文化挖掘、村民住宿为重点的京郊旅游发展格局。”市文化旅游局副局长关羽说。

闲置宅基地改造度假村

“我们这里有四个季节。春天芬芳，夏天是夏天，秋天是红叶，冬天是滑雪。”水笙好运旅游文化公司(以下简称“水笙好运”)董事长邓海南在推介会上说。

邓海南提到的地方位于北京市房山区中南部的圣水峪村，距北京市区70公里，车程1.5小时。

“当时，我们发现村子里有两条峡谷，两边散落着许多废弃的房屋和一些老人留下的家园。因此，我们在构建乡村健康文化旅游模式的基础上，考虑通过整治宅基地，开辟一个“民宿集群”邓海南说。

经过与村委会的协商，水笙幸运会和村民们将建立一个乡村旅游合作社，该合作社将聚集100个闲置的家庭和现有的家庭，在2-3年内对其进行改造和升级。

为了消除村民的担忧，将通过土地转让或长期租赁的方式重建80-90套闲置的住宅或旧房，并将升级10-20套农舍；建设一个非遗留的工艺展厅和一个中国文化交流学院；与此同时，村民的户外活动广场和两个100立方米的水窖将建成。

据悉，目前公司已经完成了东临太湖的深谷闲置宅基地的改造工程。首台高端B&B水连亭模型已经投入运行。截至2019年7月，两个院子里的12个房间和4个榻榻米茶室已经投入使用。“项目总投资7300万元，公司已投资1300万元，需要吸引6000万元。我们将在三年内完成所有的建设。”邓海南说。

除了水笙好运项目，大石窝镇政府与北京房山新城投资有限公司共同实施的云居文化项目景区也成为本次推介会的亮点。该项目总用地面积为39.77公顷。与水笙的幸运机会不同，云居文化项目是在寻找投资者，同时，招募后期策划和运营人才也成为其此行的一个重要目的。

项目方表示，“个性化定制服务和原创内容的祝福，可以帮助消费者丰富旅游体验，提高旅游景点的‘回购率’，同时我们也需要有足够的管理能力和规划设计水平。”

事实上，圣水福缘和云居文化只是京郊招商文化旅游项目样本的一部分。在同一阶段，全市还有33个重点旅游投融资项目，涵盖京郊精品酒店、高端民居、文化旅游融合、古村落旅游开发等7种类型，包括“怀柔区焉耆镇金谷艺术黄金厂精品酒店项目”、“顺义区文化影视城旅游体验项目”、“昆曲旅游驻场演出项目”等。

北京郊区旅游业务政策“收尾”

事实上，商人成为北京郊区旅游业的粉丝是有道理的。关羽认为，北京城郊旅游是北京文化和旅游的重要组成部分。京郊旅游业的发展也是市委、市政府基于“大城市小农业”、“大京郊小城镇”的基本市场条件而做出的部署。

新《北京城市总体规划》对“提高服务质量，发展乡村观光休闲旅游”进行了专项安排，明确了“推进乡村观光休闲旅游向特色化、专业化、标准化转变，把乡村旅游培育成为京郊支柱产业和惠及全市人民的现代服务业，把农村建设成为提高市民幸福指数的首选休闲度假区”的发展目标。

政策的出台为项目的顺利开展创造了良好的制度环境。以水笙好运项目为例，根据《农村振兴战略规划(2018-2022)》，明确村集体建设用地优先用于养老和医疗机构发展；与此同时，国家发展和改革委员会发布了《促进乡村旅游发展和升级行动计划(2018-2020)》，提出农村集体经济组织可以使用自己的建设用地进行自我管理，或者通过土地使用权入股或合资方式参与乡村旅游基础设施建设。

为落实农民土地经营权流转的权益，今年9月26日，农业和农村事务部发布了《农村土地经营权流转管理办法(征求意见修订稿)》，在原《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上，实行了“三权分立”，明确划分了农村土地承包经营权的流转、交换和流转。

“这是为了进一步满足平衡保护耕地和振兴土地资源的需要，通过监管，保护所有权和承包权，振兴经营权。”卓伟律师事务所合伙人孙志峰指出。

此外，市文化旅游局还通过建立投融资服务体系，将北京城郊旅游的投融资推向市场。例如，2012年，北京旅游产业股权投资基金成立，次年，北京旅游资源交易平台与北京证券交易所共同成立。

2014-2017年，先后建立了面向中小旅游企业和乡村旅游经营单位(户)的融资担保机制和政策保险服务体系，为京郊旅游项目提供招商、融资、流通、推广和风险防范等综合服务。

“目前，全市13个涉农区域共培育了采摘绿篱、休闲农场、乡村酒店、景观、生态渔民、健康山酒吧、民族风情园等710种特色旅游业态，500多家乡村精品民居，5595户星级民俗旅游户。有263个星级民俗旅游村、1216个农业观光园、100个特色旅游村和44个传统村落。”关羽说道。

第一个旅游业交易平台上线

值得一提的是，面对消费结构的升级，市文化旅游局与北方交易所联手，专门建立了一个以京郊高端民居、精品酒店等新型旅游业态为重点的旅游投融资服务平台。这也是中国旅游业的第一个交易平台。在这次推介会上，平台正式启动。在推介会上，市委宣传部副部长宋梅、关羽等部门领导共同推出京郊旅游投融资服务平台。

据报道，该平台投入运营后，任何浏览该平台界面的投资者都可以随时了解京郊旅游投融资项目的信息和趋势。本次推介会突出的35个旅游投融资项目将同时纳入对外发布平台。

在此之前，2013年，北交所建立了中国第一个旅游资源交易平台。六年来，平台以“全产业链资源整合”为方向，逐步形成项目包装策划、信息披露、对接匹配等全过程一站式服务；截至2019年11月底，该平台共挂牌项目801个，挂牌金额2468亿元，成交项目172个，成交金额75.6亿元。

据北交所董事长吴汝川介绍，该平台的建立是该市文化旅游产业“立足北京，面向天津、河北，辐射全国”的有力起点。

此外，关羽透露，目前，市文化旅游局将牵头下发《关于推进农村住宅小区发展的指导意见》和《北京郊区精品酒店建设试点工作推进方案》等政策文件。“此外，随着2019年世博会、2020年世界休闲大会和2022年冬奥会等重大活动的举办，一批标志性的活动场馆将逐渐成为北京郊区旅游业的新亮点。”

原国家旅游局规划专家王兴斌认为，为了取得好的效果，有必要继续直接连接天津和河北；同时，不断提高旅游服务质量，让普通人(603883，医疗单位)真正享受到质优价廉的旅游服务。

此外，王兴斌表示，在通过改造农村民宅促进京郊旅游服务的同时，应注意结合当地整体农村环境改善旅游服务的硬件设施。“更重要的是，在硬件升级的同时，要关注服务内容，优化服务态度，同时提升服务手段。”