金融助力 酒泉谱写“戈壁农业”新篇章

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11月22日，面对寒风，甘肃省酒泉市龙源蔬菜农民合作社的农民们正在包装一筐筐的有机西红柿，这些西红柿将在经过农产品质量安全检测后运往上海。这表明，酒泉市作为中国最大的戈壁农业生产基地，在开辟了北上广大型蔬菜市场和川渝销售渠道后，已成为上海第28个“菜篮子”基地。

酒泉市是典型的戈壁绿洲城市，其19.2万平方公里中有75%位于戈壁沙漠，耕地和绿地资源稀缺。戈壁沙漠如何打破资源的刚性约束，发展现代农业？酒泉市将戈壁与光伏、祁连山冰雪资源相结合，将戈壁资源利用与设施种植、有机基质栽培、高效节水等先进技术相结合，大力发展戈壁生态农业，走上了农业发展的新路。

酒泉市财政部门将重点推进戈壁农业的快速发展，不断加大信贷支持力度，将金融服务融入戈壁农业发展的产业链中，为促进戈壁农业产业的丰富和传统农业的转型升级发挥了重要作用。

水果和蔬菜生长在戈壁沙漠

冬天，草会变黄。西北寒风凛冽，大地一片荒凉。然而，在戈壁沙漠的农业生态工业园区，却是另一番景象。

过去的温室排成一排，在阳光下闪闪发光。温室里的黄瓜、辣椒和西红柿快乐而旺盛地生长着。

近年来，酒泉市跳出了以科技“赋权”，以工业园区发展为支撑，以金融资源聚集为“引擎”的资源圈，在节水、高效、绿色有机的基础上发展了戈壁现代农业。在未利用土地上实施农业综合开发，在人工温室设施中建设高端农产品，逐步将“荒地”变为

生活在董熙镇董熙村第三组的刘世海是在戈壁沙漠从事种植的农民之一。让他感到舒服和满足的是:“过去，我们担心天气、水和肥料以及钱。现在，我们不用担心任何事情。种植什么和如何种植都有农业技术专家的指导，而银行会因为我们缺钱而给我们贷款。只要人们勤奋，脱贫致富不成问题。一个棚子一年下来就跌了2万元。”

刘世海提到的农业技术专家指导是酒泉市实施的促进戈壁农业发展的优惠政策之一。为大力推广集约化育苗、有机生态无土栽培、水肥一体化、病虫害绿色防控等新技术，酒泉市聘请专家教授在戈壁开展现场技术讲座和田间指导服务，有效解决了戈壁农民设施蔬菜和特色水果发展中的品种选育、基质栽培和智能控制等技术难题，使农民掌握了更先进的生产技术，从“贫困户”转变为时代的“新农民”。

公园建设是酒泉发展戈壁农业的重要支撑。目前，酒泉市已建成东东滩、宗寨、金塔金庙、玉门清泉、瓜州广智、敦煌苏州镇等90个戈壁生态农业工业园区。新建的“中以(酒泉)绿色生态工业园”也在稳步推进。进入园区的大禹节水、敦煌种业、海胜集团等企业，充分发挥龙头作用，广泛吸收日光温室、农民资金和劳动力参与戈壁农业的建设和生产。目前，酒泉市支持237个专业合作示范社团，吸纳3.5万会员，带动18.9万多农民脱贫致富。

戈壁生态农业的发展为当地农民致富带来了新的途径。据当地专家介绍，戈壁生态农产品的年净收入为每亩25000-30000元，是每亩大田种植收入的10倍。据调查，当地农民从戈壁农业获得的收入达到3500元，占人均可支配收入的20%。

目前，酒泉已成为中国最大的戈壁农业示范基地，农业面积9万亩，年加工转化农产品150万吨。

信贷服务解决金融问题

戈壁农业的发展需要先进的技术、设备和工厂，许多基础设施建设必须从零开始，这高度依赖资本。据了解，只有一个标准的现代日光温室需要投资15万元。由于政府专项资金和相关财政资金投入有限，戈壁农业发展的资金缺口需要银行贷款补充。

为了有效解决戈壁农业资金短缺问题，近年来，中国人民银行酒泉中心支行制定并发布了“绿色金融发展”、“金融支持农村振兴”、“金融支持绿色生态产业发展”等近10个政策文件，引导全市金融机构以扶贫和农村振兴为导向，以支持农业供给面结构改革为主线，重点解决戈壁农业资金短缺问题，加大信贷支持力度。

为了引导信贷资金的投入，我行灵活运用货币政策工具，近两年发放扶贫再融资资金4亿元。通过“扶贫再融资+精准扶贫贷款”、“扶贫再融资+合作社+农户”等多种方式，支持2662户贫困家庭发展枸杞种植、大棚蔬菜、瓜果种植和牛羊养殖，为14家戈壁农业企业节约资金1150万元。

针对戈壁农业投资大、产出慢、回收期长的特点，酒泉农业发展银行、中国农业银行、邮政储蓄银行等金融机构不断创新金融产品，推出“统贷共还”、“惠农电子贷款”、“疏勒先锋贷款”供应链金融、农村信用社“温室宝”、“暖棚贷款”等有针对性的信贷产品，缓解了戈壁农业的困境

为了有效解决戈壁农业缺乏抵押担保的问题，酒泉市建立了“政府与银行”的风险共担机制，金融机构积极与担保公司合作推出“惠农担保贷款”、“龙源农业担保贷款”、“富农产业贷款”等融资担保产品，以增加特殊行业项目贷款的投资。截至目前，全市共发放特种行业项目贷款22.18亿元，支持戈壁农业项目贷款余额达到22.17亿元。

“从温室建设到现场管理再到订单获取，银行尽可能为我们提供了资金支持。”酒泉康农神安农业有限公司总经理陈雪感激地说。

创新销售展示“戈壁品牌”

在玉门市金池镇金霞村，张建荣的小超市近年来越做越好。“我的店不仅是周边农民的超市，也是农村商业银行确定的帮助农民提现的服务点。后来，我申请了商业局的一个电子商务服务点，开了一家出售特色产品的网店。现在，我们独特的农产品如沙枣、瓜子、枸杞和人参果可以销往全国各地。”张建荣说。

张建荣的家离玉门市近40公里。2012年，他的小店成为了玉门农村商业银行帮扶农民和取款的服务点，赢得了很多农民的信任。2015年，他申请担任当地电子商务服务点，成为全国电子商务进入农村的综合示范项目之一。他的电子商务服务点通过农村商业银行的“万科商城”电子商务平台和自己的淘宝店代表农民销售或购买农产品，淘宝店已经在周围的村庄出名。

依托帮助农户取款的服务点发展电子商务，不仅可以方便电子商务服务点管理者与农户之间销售资金的结算，还可以拓宽农产品销售渠道。中国人民银行酒泉市分行引导金融机构大力推进“农业取款+电子商务+农户”、“农业取款+电子商务+专业合作社”等农业取款和电子商务一体化发展新模式，将“万商商城”、“四大金融平台”等具有地方特色的农村电子商务平台引入农业取款服务点。通过发挥农业取款服务点便捷的资金支付和现金结算功能，与电子商务服务点进行互补和开拓，目前全市整合电子商务的农业取款服务点有486个，占全部农业取款点的68.94%。

地方金融机构积极满足电子商务企业及其配套物流业的金融需求，依托工行“电子采购”、农行“惠农电子商务”、建行“好金融业务”、兰州银行“百合生活网”等电子商务平台，拓宽戈壁农业特色农产品销售渠道，延伸金融服务链。在各方的努力下，酒泉市创造了“戈壁雪润”品牌和150多个子品牌商标，越来越多的优质戈壁农产品销往全国各地，畅销海内外，真正创造了具有地方特色的“戈壁品牌”。