人民日报海外版：中国制度图谱清晰绘就

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许多年后，2019年金秋时节中国发生的两件大事仍将被人们铭记并经常谈论。

一是开展一系列活动庆祝新中国成立70周年；一是召开了中共十九届四中全会，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是中国共产党历史上第一次召开中央全会专门研究国家制度、国家治理和决策。

中国有句古话:“如果你引用它的大纲，你会看到一切。”中央全会着眼于党和国家事业发展的长远未来和关键环节，作出了系统规划，全面回答了中国国家制度和治理中“坚持和巩固什么，完善和发展什么”的重大政治问题，首次系统清晰地描绘了中国特色社会主义制度的“路线图”，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理制度和治理能力现代化的总体目标。

中国特色社会主义制度“地图”由13个部分组成。

党的领导制度居于首位，是国家的根本领导制度，它领导并贯穿于其他12个制度之中。全会提出了完善党的领导体制的六项要求，包括树立“不忘主动、牢记使命”的思想，完善坚决维护党中央权威和集中统一领导的制度，完善党的全面领导体制，完善执政为民和依靠人民的制度，完善提高党的执政能力和领导水平的制度，完善全面从严治党的制度。这六项制度是党的领导制度的基本要素。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。在国家治理体系的大棋局中，有了坐在军帐中的“帅”党中央，“车”、“马”、“枪”，才能显示出自己的长处。

系统“地图”中的其他12个系统包括人民当家作主系统、中国特色社会主义法治系统、中国特色社会主义行政管理系统、社会主义基本经济系统、繁荣发展社会主义先进文化系统、统筹城乡民生保障系统、共建共享社会治理系统、生态文明系统， 党对人民军队的绝对领导制度，一国两制，独立自主的和平外交政策，党和国家，这次中央全会对坚持和完善这些制度提出了明确的要求。 例如，为了坚持和完善独立自主的和平外交政策，促进人类命运共同体的建设，全会明确要求党要完善外交工作的领导体制和机制，完善全方位外交布局，推进合作共赢的开放体系建设，积极参与全球治理体系的改革和建设。

“国家命令人民是正确的制度”。中国人自古以来就善于在实践中总结经验，并升华为制度化的理论和系统化的思想。一些海外学者评论道:“中国人生来就是制度思想家。”中国70年来发生的历史性变化充分证明，中国人民有足够的能力和智慧不断推动中国制度实现自我完善。

我相信，随着制度优势向治理效率的不断转化，中国特色社会主义制度将更加巩固，优势将得到充分展示，中国必将实现“两个百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦！

(作者是本报评论员)