青岛海关启动“两步申报”改革

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日前，青岛中远船务空货运代理有限公司向海关申报进口700个光学镜头，货物空从韩国进口。与以往不同，企业报关人员只填写收货人、商品名称、数量等9个申报项目。2分钟后，海关已完成清关文件的审核和放行，企业可以提货。半小时后，进口货物可以进入企业的生产加工现场。这也是“两步申报”改革启动后，中国空第一个售票网点通过这种方式放行的货物。

山东省首个货运站的“两步报关”货物也于当天在烟台清关。山东郎悦国际运输服务有限公司在烟台港通关作业现场申报进口一批挖掘机配件，货物延迟一分钟放行，比之前节省了几天时间。

这些挖掘机零件由斗山工程机械(中国)有限公司进口，该公司一直通过烟台港进口货物。此前，所有企业在向海关申报前，一次准备了105件需要报关的物品。“两步申报”改革开始后，这种模式完全改变了。企业只需提供至少9项申报的基本信息，即可在通关后提货，其余信息可在货物运输船舶到达后14天内上报。

“我们的业务量相对较大，平均每月有1300份报关单通过海路进入我国。改革后，我们可以节省大量的人力、物力、存储成本和时间成本。”该公司的海关经理孙莉说。

根据海关总署的统一部署，青岛海关隶属于烟台海关口岸办公室和机场办公室，作为中国开展“两步申报”改革的首批试点项目。这一改革是对现有通关模式的重大创新。与传统模式相比，企业必须在提货前完成全部105个报关项目的申报。实行两步申报后，企业可以逐步填写信息，而不是一次完成，先申报一些必要的信息，再放行货物，然后在规定的时间内完成申报，从而达到快速退库的目的。据估计，在“两步报关”模式下，进口货物抵港时的报关准备时间可缩短至不到半小时。

为进一步推进试点准备工作，青岛海关根据时间节点确定了试点准备期、试运行期和总结评估期的相关工作重点，成立了改革领导小组，协调“两步申报”改革试点的整体实施；为改革试点工作专设一个班，负责推进具体业务流程的优化，宣传培训企业政策，处理业务突发事件，形成职责明确、联动快捷的工作机制。同时，青岛海关在原有应急预案的基础上，进一步形成了重心下移、快速反应、快速联动的应急机制，提高了应急响应速度和处置效率，帮助企业及时解决报关通关过程中的问题。

青岛海关表示，在烟台海关成熟的第一批试点项目的基础上，将根据海关总署的统一部署，在关区内逐步开展“两步报关”的改革和推广。届时，青岛所有通关企业都将享受到改革红利，港口经营环境将进一步优化。

(陈雨薇)

海关官员接受企业的两步报关政策咨询