推“新型邮编” 向英伦狮城学经验

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最近，国家邮政局发展研究中心和北京大学时代空大数据创新中心提出建设“新邮政编码”,希望能使我国邮政编码更有效地发挥作用。

目前，联合国国家邮政局发展研究中心正在研究这项技术在快递行业的应用。初步设想是在现有六位邮政编码的基础上，结合全球统一的位置框架和编码模型，创新邮政编码的编码规则，形成全球统一的、精细到家、人机通用的快递物流统一位置识别码。

建设完成后，今后每个人都可以建立一个统一唯一的“个人地址id(唯一代码)”。此外，每个快递包裹还将有自己的id，它可以与所有包裹相关的信息相关联，包括快递信息、递送信息、递送信息等。

事实上，在20世纪50年代，英国就开始建立更详细的编码方法，旨在用机器完成繁琐的快递分类，提高配送效率。新加坡在20世纪90年代引入了六位数的邮政编码系统，可以准确定位每一栋建筑。

那么，这些国家提倡的“新邮政编码”符合最初的要求吗？哪些经验和教训值得学习？

英国

分为伦敦和伦敦以外

20世纪50年代以前，伦敦的邮政编码系统还处于相对落后的状态。伦敦只分为10个邮政区，由信件取代。例如，N代表北方，ne代表东北，邮递员需要根据具体的投递地址进一步分拣和分发。这种处理不仅效率低下，而且容易出错。

1959年，时任英国邮政局局长的欧内斯特·梅普斯(Ernest Maples)开始尝试实施一种新的邮政编码，这种编码使邮政编码变得更细，分布更准确。机器开始取代手工劳动来完成繁琐的分拣工作。

随后，20世纪60年代在英国进行了其他试验，最终在1974年在全国范围内实施了新的邮政编码。

目前在英国使用的邮政编码由两部分组成，在伦敦和伦敦以外有不同的邮政编码显示方式。

在伦敦以外，邮政编码的第一部分是根据城市的缩写确定的。例如，ab代表阿伯丁，B代表伯明翰，ba代表巴斯。

以“g12 8qq”为例。g代表格拉斯哥，12代表地区，8qq可以特定于社区和门牌号。最后，“g12 8qq”代表格拉斯哥的格拉斯哥大学。

伦敦市的邮政编码将伦敦分为七个区域，以方向的缩写开始。

以“n7 9gu”为例，第一部分N代表北方，7是北方地区的第七个编码区。e代表东，se代表东南，sw代表西南，w代表西，nw代表西北，wc代表中西部，ec代表中东部。第二部分，9gu，是一个特别编制的区域编号，它是特定于某个区块的。有时许多家庭共享相同的邮政编码，但用户的门牌号不同。

最近，根据皇家邮政发布的数据，7月份英国有23，000个新的邮政编码，英国使用的邮政编码多达1，760，500个。通过数字和字母的排列和组合，英国的邮政编码可以达到一万个等级。英国是如何存储如此大量的数据的？

据英国皇家邮局称，为了更好地存储和更有效地使用这些邮政编码，在20世纪80年代初，他们创建了一个包含所有英国商业和住宅地址的数据库，即paf。直到1992年，技术的进步使paf得到了更完善的数字系统维护。

皇家邮局在一个良好的基础上告诉《国际金融新闻》，英国邮政管理局每天可以收到4000到5000次更新，即每年130万次更新，并确保它始终是英国最准确和最新的地址数据库，包括3000多万个可交付的英国地址和180万个邮政编码。

新加坡

定位和注册取决于此

在新加坡，如果你没有邮政编码，你就不能搬家。

南洋理工大学中国办公室主任温泉对《国际金融新闻》记者说:“由于热带建筑不太规范，一些刚到新加坡的外国人很难清楚地表达自己的立场。因此，邮政编码对出租车司机和乘客来说非常重要。此外，当人们报案时，他们也可以更准确、更迅速地说出自己的位置。”

“此外，由于手写的文字地址、难以辨认的字迹、遗漏的字迹或写错的信件等。，而且打印也会有内容不完整和颠倒的问题，所以很容易给阅读信息的人带来麻烦。有些餐馆可能因为没有邮政编码而生意不好做，还会因为找不到地方而失去生意。”文泉补充道。

因此，新加坡最常用的邮政编码字段是位置和导航。如果你想去某个地方，最方便、最准确的方法是在谷歌地图中输入一个六位数的邮政编码，而不是一个文本地址。

除了出租车和公共安全，新加坡政府还要求公民在发放各种证件时填写清晰的邮政编码，这些证件适用于社区、户籍、房地产和儿童登记。

一个具体的例子是，新加坡有一项类似小学入学学区划分的政策。家长的身份证上印有邮政编码，这样学校就可以通过邮政编码快速确定孩子的入学资格。

目前，新加坡的六位数代码可以准确定位每一栋建筑。

然而，在20世纪50年代，新加坡引入的第一个邮政编码系统只有两位数字。它将全国划分为28个区，大多数邮件都是手工分拣的。

后来，在1979年，新加坡邮政用四位数系统取代了两位数系统，并将28个地区进一步划分为80个邮政区。当时，新加坡48%的邮件仍然是手工分拣的。然而，随着邮件量以每年6%的速度增长，新加坡邮政也意识到提高自动化的必要性。

直到1995年，新加坡邮政引入了目前的六位数邮政编码系统，这使得人工分拣工作减少到只有17%。邮政编码由两部分组成。前两位是旧的四位邮政编码的最后两位，代表“部门代码”。而最后四位数字代表部门内的“具体交货点”。一个地区的交付点可以是新加坡的平住宅区，也可以是私人住宅或商业建筑。

据了解，在新加坡的100个地段，如果每个地段的建筑少于10，000栋，就不会有麻烦。据估计，六位编码至少可以使用30年。

随着新邮政编码的推出，新加坡邮政中心于1998年9月推出当时最先进的邮件分拣技术，免费向公众发放新邮政编码目录，并于2002年4月16日推出“语音激活邮政编码查询热线”系统，为用户提供7 × 24小时免费电话服务。

通过这个系统，用户只需说出建筑物、街区、街道名称或门牌号，系统就会自动报告正确的六位数邮政编码。今天，在新加坡有超过122，000个邮政编码，公众为了修改、确认和改进他们的地址数据而查询邮政编码是很常见的。与以前的系统相比，新系统大大增加了对用户的亲和力，因此用户查询服务的利用率也从原来的30%提高到了70%。

在新加坡政府的大力推动下，到1997年3月底，所有邮件中新的六位邮政编码的使用率达到85%，到1998年3月，这一比率上升到96.3%。截至1999年3月31日，六位数代码的利用率达到98%。

中国

使用三维信息的立体定位

虽然英国和新加坡实施“新邮政编码”较早，但在实践中仍存在许多问题。

由于英国的一些邮政编码被许多家庭甚至建筑物共享，用户不能简单地写下邮政编码，还需要添加详细的地址，并且经常会出现投递错误和投递失败。

正在英国学习的乔治娜告诉《国际金融新闻》，在英国，仅仅写下邮政编码并不是一个好的购物体验。当被问及原因时，她说，因为一栋建筑或一个街区共用一个邮政编码，当她在网上购物时，她买的包裹有时会丢失或投递错误。这些包裹通常被送到邻居家，然后被邻居转移到自己手里。

新加坡南洋理工大学机械与航空空工程学院高级讲师陈松林专门研究工程物流、供应链和物流管理以及系统可靠性和风险分析，他告诉《国际金融新闻》记者:“从物流的角度来看，该行业的核心功能包括仓储和运输，也就是说，货物应该放在哪里，以及如何高效地转移货物，这两者都是必需的。

“但是任何编码系统都有一个‘粒度’问题，即它有多精确。即使在像新加坡这样的小国，六位数的代码也不能准确覆盖所有的地址信息。因此，邮政编码的设计既不能太长也不能太短，如何平衡是一个难点。此外，由于社会和城市的不断发展，将会出现新建、改建、拆除和重建等问题，邮政编码需要及时更新和调整。”陈松林补充道。

未来在中国实施“新邮政编码”时，是否也会出现定位不准、分布不充分的问题？

《国际金融新闻》记者采访了参与中国邮政编码改造项目的专家。专家表示，这一“新邮政编码”是对原有邮政编码的提炼，而不是取消现有邮政编码。为了使编码精确到家庭，这种改进被称为“立体编码”，即“全球定位框架和编码系统”，这是一项正在进行的重大国家科技项目。它致力于将地球表面或立体分割成具有相似体积(面积)和形状的多级离散网格，既无间隙也无重叠，并赋予网格独特的编码。

与会专家进一步向记者解释，“如果传统编码定位X轴和Y轴，新编码增加了Z轴，即三维信息。这种编码方式更具立体感，可以将住户的门牌号包含在邮政编码中，可以有效避免发送错误的问题。”

据报道，在中国，未来的个人可以通过他们的身份证号码登记和获得自己的地址，一个身份也可以登记多个地址。如果地址改变了，可以及时修改。

北京邮电大学网络技术研究所教授马琰说:“任何新技术都有优点和缺点。新的邮政编码系统既方便了生产和生活，又兼顾了公众的心理承受能力和隐私保护。”

那么，如何更好地保护这些私有数据和大量邮政编码呢？

与会专家告诉《国际金融新闻》记者，“在后期，我们还将建立一个数据库来存储这些邮政编码。同时，该数据库将由国家管理，用于公共服务，并有严格的信息系统保证，以确保公众的私人信息不会被出售。”

[扩展阅读]

全球邮政编码

邮政编码是为了实现邮件分拣的自动化和邮政网络的数字化，加快邮件投递的速度，将全国或地区进行划分的编码方法。

根据维基百科，邮政编码系统是衡量一个国家通信技术和邮政服务水平的标准之一。邮政编码最早是在乌克兰发明的。

大多数国家或地区的邮政系统都使用邮政编码，只有少数例外。爱尔兰、巴拿马、牙买加和中国香港不使用邮政编码，而新西兰只在邮寄大量邮件时使用邮政编码。

许多国家或地区的邮政编码是由罗马数字组成的，但英国和加拿大等国家则使用字母和数字的混合编码。使用数字编号的国家或地区也使用不同的数字，例如美国使用5或9位数字，墨西哥使用5位数字，澳大利亚使用4位数字，印度使用6位数字。最复杂的编码格式是英国。

美国的邮政编码与中国的6位邮政编码相似，但含义略有不同。美国最基本的邮政编码包括五个数字，第一个数字指美国十个地理区域之一；接下来的两个数字代表人口中心；最后两个数字将人口中心划分为小的邮政中心或大城市的区域。

后来，随着邮件的不断增加，美国终于使用了“zip+4”系统，该系统于1983年投入使用。在原始邮政编码的基础上增加的四位数字使邮件能够根据城市街道或特定的办公楼进行分类。

在美国，邮政编码和地址在快递中非常重要，而手机号码排在第二位。只要快递的邮政编码和地址是正确的，加上收件人的姓名，就可以投递。

万国邮政联盟

万国邮政联盟是联合国的一个专门机构。它成立于1874年，是世界上最古老的国际组织之一，也是各国邮政部门合作的主要论坛。

多年来，万国邮联建立的“终点站费用”制度一直是各国邮政部门在清算国际邮政服务时承认和遵守的一种运作机制。该系统的目的是补偿目的地国指定的邮政运营商处理、运输和递送来自国外的邮件。虽然“终点站费用”制度与邮资之间的关系是间接的，但它确实是一个主要的成本组成部分，原发送国的指定邮政运营商在确定原发送国的邮政市场价格时必须考虑到这一点，从而对发送者产生间接影响。

1969年实施的“终端费”制度的要点之一是照顾发展中国家的支付。具体来说，发达国家作为发件人应承担发达国家邮件到达发展中国家后国内投递费用的70%-80%，而发展中国家作为发件人只需承担发展中国家邮件到达发达国家后国内投递费用的20%-30%。

长期以来，这一一直有利于发展中国家的政策并没有引起发达国家的多少不满。然而，网络经济的快速发展，尤其是网上购物业务，打破了二者之间的心理和实际业务平衡。

去年9月，在万国邮联在亚的斯亚贝巴举行的特别大会上，美国开始挑战已经存在了50年的“终点站费用”制度，并要求对其进行改革。去年10月，美国宣布将开始退出万国邮政联盟的进程。如果明年不能与万国邮政联盟达成新协议，美国将退出。