北京上半年环境执法处罚近亿元

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8月1日，北京市生态环境局递交了今年上半年环境执法的“成绩单”。在当天的新闻发布会上，《今日北京商报》记者了解到，今年上半年，北京市保持了高压执法态势，并立案查处了近1亿元的固定来源和移动来源案件。在同时公布的16起典型环境违法案件中，最高罚款为35万元，许多案件被移送公安部门，或立案调查，或相关责任人被拘留。

近1亿元的罚款

自今年6月底以来，全市生态环境部门已累计申报固定污染源8438.13万元；对重型柴油车罚款429.7万元；非道路移动机械罚款499.5万元。

据《今日北京商报》记者统计，这三项罚款总计9367.33万元，近1亿元。

具体来说，该市的生态和环境部门提出了2326个案件的固定来源，罚款金额为8438.13万元。

其中，大气违法行为1101起，处罚金额2519.52万元。水资源违法行为173起，罚款金额2601万元；固体废物违法行为350起，处罚金额535.98万元；建设项目违法行为584起，处罚金额2527.08万元。

关于固定污染源空气污染问题，北京市环境监测总队负责人赵志伟今天在接受《北京商报》采访时表示，生态环境部门在继续实施“逐点”执法的同时，弥补了重点领域的不足，扩大了“逐点”范围，检查范围比2018年扩大了三倍。

在移动污染源方面，北京市机动车尾气排放管理中心主任刘子健表示，北京市生态环境部重点抓重点，狠抓落实，综合治理，不断加强对移动污染源的监管和执法。围绕新车一致性和在用车合规性检查、在用车执法监管、规范机动车检验检测秩序、油气产品监管四个方面，严厉打击违法违规行为，基本建立了“从新车生产销售到淘汰旧车”的全过程管理体系。

数据显示，2019年上半年，全市人工检查重型柴油车134.9万辆，同比增长29.9%。其中，市生态环境部门检查了7.6万辆重型柴油车，立案5203起，罚款429.7万元。；移交给公安交通管理部门，处罚11万辆车辆。共检查越野车9448台，发现超标999台，罚款499.5万元。

多样化的惩罚方法

今年4月，北京鲁美康涂料技术开发有限公司被生态环境部认定为涉嫌环境污染犯罪，因为含有染料和涂料废物(属于危险废物，废物类别hw12)的生产废水通过暗管排入渗井。

之后，通州区生态环境局根据《中华人民共和国刑法》及相关规定，将此案移送至区公安部门。目前，责任人已被刑事拘留。

此案已成为上半年北京暴露的典型环境违法案件之一。

同日，北京市生态环境局相关负责人向媒体曝光了上半年16起典型环境违法案件，其中固定污染源4类10起，移动污染源3类6起。

“揭露环境违法典型案例旨在加大对环境违法行为的打击力度，继续保持环境执法的高压力，打击违法企业。”北京环境监测总队副队长李斌今天告诉《北京商报》。

北京商报记者今天发现，单纯的罚款不足以形成足够的威慑效果。对于一些不良案件，生态环境部门的处罚方式更加多样化。

在过去和最近公布的典型案例中，有许多处罚方法，如限制生产、封闭设施和设备、将案件移交公安部门、行政拘留、刑事拘留等。

赵志伟介绍说，今年上半年，该市查处了457起重大环境违法行为，包括430起收缴；限制生产，停产1次；它与“环境保护警察”一起处理了21起适用于行政拘留的环境违法案件，并移交了5起涉嫌环境污染犯罪的案件。

此外，《北京商报》记者今天发现，2019年上半年，在涉及空气、水、固体废物和建设项目等四大类的10个典型的固定源环境违法案件中，只有5个典型的大气环境违法案件，占案件总数的一半。在2018年上半年和全年暴露的10个典型案例中，大气中有7个案例和5个案例，所占比例最高。

执法的完整记录

“目前，北京市环境执法小组成员的执法行动，包括从进入现场到取证的全过程，都将被记录下来。”赵志伟说，目前，北京市环境监测总队已经建立了检查制度，总队各部门和各队对执法记录过程进行了抽查。

北京商报记者今天了解到，生态环境部此前发布了《关于在生态环境系统中推行行政执法全过程备案制的实施意见》和《重大执法决定法律审查制度》，指出行政执法全过程应当通过文字、音像等方式进行记录，并按标准进行归档，建立健全执法全过程备案管理制度。

赵志伟透露，对于环境违法行为，执法队伍成员在整个过程中的执法记录也是佐证之一。他透露，今年第二阶段的移动执法系统也将推出。执法人员进入网站后会输入执法信息，基本上可以覆盖整个执法过程。该系统还具有拍照和定位经纬度的功能。

生态环境部法规标准司副司长王强调，要做好现行标准的实施工作，加强执法力度，促进现行标准的有效实施，推动地方污染物排放标准因地制宜、体现区域差异和标准适应性的制定。