人口25万的小城 市政府一年乱收费一个亿！国务院点名曝光

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7月5日，国务院办公厅督查室发布了《关于对内蒙古自治区满洲里港部分单位和企业减免税减费情况进行督查的通知》。检查发现满洲里口岸部分单位和企业存在非法收费和变相涨价等问题，大大增加了企业成本，抵消了减税和减费的效果。

根据通知，满洲里市政府以经营服务费的名义向企业收取属于政府性收费的港口设施维护费，企业的减税奖金直接冲抵70%。此外，满洲里海关的子公司变相提高了车载原木熏蒸服务的价格，直接侵蚀了39.3%的减税红利。

满洲里市是内蒙古自治区呼伦贝尔市下的一个规划城市(准地级市)，也是中国最大的陆路交通港口城市。这座城市总面积730平方公里，人口249，500。满洲里是一座有着100年历史的港口城市，被誉为“亚洲之窗”。

此外，国家商报记者还注意到，这是自今年4月22日国务院办公厅设立国务院“互联网加监管”平台以来，第三起以这种方式曝光的案件。此前，山西省大同市医疗保险机构拖欠定点零售药店医疗保险费用的问题以及河北省高碑店市白沟新城瓶装液化气市场的安全隐患都在此平台上暴露出来。

图片来源:中国政府网截图

地方政府收费严重抵消了减税红利

检查发现，满洲里市政府经有关方面同意，向该企业收取了港口物业服务费(后更名为港口设施维护费)。收入上缴地方财政，主要用于偿还港口基础设施建设和港口维护等费用的贷款本息。

目前，北京市每吨8元的中转货物收费1.05亿元，2019年1-5月为4500万元。

这项指控完全是“随机指控”。根据通知，此项收费的性质属于政府性收费，满洲里市政府以经营服务性收费的名义收取，规避了国家规定的行政事业性收费的审批权限，是一种乱收费，非法设置政府收费项目，增加了企业负担。

该通知还公布了详细的计算结果。据估计，企业从俄罗斯进口70吨动力煤。目前，登陆成本约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本804元。然而，在以560元(每吨8元)支付这笔费用后，减税红利被直接抵消了70%。

此外，《通知》还披露，一些地方企业不合理的收费干扰了减税和减费的效果。例如，满洲里海关的子公司满洲里融合检测技术服务有限公司变相提高了车载原木熏蒸服务的价格。该公司被怀疑利用其独家市场地位，借此机会变相提价，增加木材进口成本，增加木材进口企业的负担。

据测算，一家企业从俄罗斯进口了一辆俄罗斯樟木松木车。目前，登陆成本约为5.4万元，进口增值税由10%下调至9%，可降低进口成本540元。该费用增加了212元，直接消耗了39.3%的减税红利。

至于公告的原因，上海财经大学公共经济与管理学院教授范紫英在接受《商业日报》记者采访时解释说，此前有关方面已经明确表示，在减税和减费的过程中，不能通过增加各种费用来对冲减税对财政收入的影响。然而，这次披露的满洲里的一些任意指控显然违反了上述原则，因此它们得到了国家监督办公室的通知。

一位资深金融专家对《全国商报》表示，这一通知传达了一个重要信号:面对当前地方政府的财政收入在减税、减费过程中受到影响的情况，各地应通过“吃紧”的方式解决问题，而不是通过非法收费的方式。

通知还强调:“各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院提出的大规模减税、减费的重大措施。在一些地方，存在着改变乱收费模式和任意提价以抵消减税和减费结果的现象。打击露头，重拳出击，绝不姑息，坚决切断减税、减费分红的黑手。”

平台开放仅半个月后，这个案子就被曝光了

《国家商报》记者注意到，许多案件已经通过国务院的“互联网加监管”平台公之于众。

5月7日，中国政府网站发布监管情况报告，称国务院“互联网加监管”平台收到线索，反映山西省大同市两级医疗保险机构相互推诿，拖欠医疗保险定点零售药店结算费用，导致全市平城区100多家药店流动性枯竭，面临破产。

国营监察厅立即派人到山西省大同市进行现场监督。检查发现，当地政府相关单位行动迟缓，政策落实不到位，导致大同市平城区177家定点零售药店2019年1-3月医疗保险费用拖欠。

记者注意到，这起案件是在国务院“互联网加监管”平台开通15天后才曝光的。案件曝光半个月后，河北省高碑店市白沟新城瓶装液化气市场的安全隐患通过该平台暴露出来。

据报道，目前，国务院“互联网加监管”平台从四个方面收集社会的线索或意见和建议:一是党中央、国务院重大决策部署和政策措施的线索没有落实或落实到位；二是政府及其相关部门和单位不作为混乱问题的线索；第三，由于政策措施的不协调和不完善，给市场主体和人民带来了麻烦；四是完善政府工作的意见和建议。

通过中国政府网站提供的链接，人们可以在网上留言反映问题，也可以通过微信平台上的小程序反映问题。

对于群众意见的处理，“互联网加监督”平台明确表示，将收集整理收到的线索、意见和建议，督促有关地方和部门进行处理。对企业和群众反映强烈、具有普遍性的重大问题线索，由国务院办公厅督查室直接督办。经过调查核实的典型问题将公开曝光，严肃处理。