人民日报海外版：金融供给侧改革见实效

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今年以来，金融领域继续围绕供给面结构改革推进，服务实体经济，防范金融风险，深化改革开放。7月4日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，就金融供给方面的结构性改革措施的有效性进行了讨论。据介绍，目前银行业和保险业总体运行稳定，各项工作取得初步成效。上半年，人民币贷款增加9万多亿元；与2018年初相比，网上贷款机构数量减少了57%；金融开放的12项新举措。

缓解融资困难。融资成本很高

金融服务对实体经济的有效性是什么？私营和小型及微型企业融资困难和昂贵的问题有没有得到改善？

中国银监会副主席周亮表示，银行和保险机构要充分调动信贷、债券、股票和保险等资金，确保融资供应满足经济和社会发展的需要。同时，优化供给结构，增加中长期贷款和信贷，重点满足制造业和消费升级的融资需求，在民营和小微企业融资方面做了大量工作。

信用增级和扩张。上半年，人民币贷款增加9万多亿元，保险赔款和支付费用达到6200多亿元。5月末，银行对民营企业贷款余额40万亿元，同比增长5.8%。前五个月新发放的民营企业贷款占新发放企业贷款的51.48%；小微企业贷款余额10.25万亿元，同比增长9.55%，比各类贷款增速高3.61个百分点；贷款余额1928万户，比年初增加205万户。

降低融资成本。私营企业前五个月平均贷款利率为5.98%，比2018年平均贷款利率低0.92个百分点；普惠小微企业平均贷款利率为6.89%，比2018年全年平均水平低0.5个百分点；五大银行平均利率为4.79%，比2018年全年平均水平低0.65个百分点。

同时，各类银行业金融机构完善了“敢贷、肯贷”机制，提高了“能贷、会贷”能力。中国保监会总督察杨立平介绍，上半年，他指示各机构建立和完善敢贷、肯贷机制，并推广了部分银行小额贷款的经验。例如，浙江省台州市的三家城市商业银行专注于发放小额贷款。近年来，他们服务了约25万家小微企业，其中96.4%的贷款不到100万元。规模虽小，但他们做得很好。

有效抑制财务脱离现实的空虚感

在过去的两年里，共没收了60多亿元，超过了前10年的罚款总额，处罚了8000多名违法者...坚持“监督与被监督”，在防范和化解金融风险方面取得积极进展。

中国保险机构出现了许多混乱现象，如公司治理薄弱、资金违规使用、产品创新不当、销售误导、金融业务数据不真实等。对此，中国保监会进行了持续整改。仅从今年1月到5月，它就处罚了277家保险机构，罚款超过4400万元。中国保监会副主席梁涛表示，这些措施有效遏制了非法主体，保险业服务实体经济的能力不断增强，保险资金投资行业更加理性。

在保险业混乱局面得到有效治理的同时，据报道，在各方努力下，高风险机构的风险逐步化解，重大非法集资案件得到有序处理。在点对点贷款中降低风险的效果是显而易见的。从网上贷款机构的数量来看，与2018年初相比，下降了57%。通过拆除高风险影子银行，在过去两年中，13.74万亿元的高风险金融资产与嵌套层，复杂的结构和自我循环已经减少，有效地遏制了金融现实。

信用风险的土壤也被大力铲除。两年来，累计处置不良贷款超过4万亿元。目前，银行业不良贷款率稳定在2%左右，拨备覆盖率超过175%。商业银行资本充足率、保险公司综合偿付能力充足率等主要监管指标处于良好水平。

“可以说，抵御风险的‘弹药’是充足的。金融风险已逐渐从分散转向集中，总体上是可控的。”周亮说。

银行业和保险业的开放不受外部因素的影响

去年4月，推出了15项金融市场开放措施，今年5月，又推出了12项新措施。中国金融业的对外开放步伐继续加快，吸引了更多高质量的海外金融机构到中国投资。

但还有一个问题:国际形势的变化会不会影响中国对海外金融机构来华的立场？对此，中国保监会首席风险官肖表示:“银行业的对外开放不受外部因素的整体影响，主要是根据银行业自身发展的需要，根据风险防控和对外开放的总体需要。”

据报道，今后将根据需要陆续推出更多的开放措施，特别欢迎在市场细分方面具有专业知识、特殊产品和管理经验的外资机构来华。例如，在不良资产处置、财富管理、商业保理和健康养老保险等领域，非常欢迎海外金融机构在中国开展业务。同时，也欢迎海外金融机构参与银行保险和非银行金融机构特别是中小机构的改革和重组。

已经在中国运营的金融机构也享受到了开放的好处。从去年实行的开放措施的影响来看，外资银行在中国市场的深度大大扩大，银行间业务和零售业务发展良好。“对外开放不仅有利于现有的在华外资机构，也有利于新机构和中资机构相互学习，共同提高市场竞争力和活力，提高金融市场的整体效率。”萧对说道。