基本公共服务支出标准确定

(记者何)养老、医疗、教育等基本公共服务由谁来支付，标准是什么？答案在2019年1月1日实施的《山西省基本公共服务领域省市县财权支出责任划分改革方案》中给出。

《改革方案》将涉及人民的基本生活和发展需求，现有管理体制和政策相对明确，各省市县分担支出责任，以人员或家庭为补助对象或分配依据，需要优先和重点保障。一是纳入省市县联合财权范围，初步划分为8类23项。具体而言，它包括:义务教育:包括向经济困难的学生提供免费教科书和生活津贴；学生资助:包括国家中等职业教育助学金和中等职业教育免学费补助等4个项目；基本就业服务:包括一项基本公共就业服务；基本养老保险:包括一项城乡居民基本养老保险补贴；基本医疗保障:包括城乡居民基本医疗保险补贴和医疗救助；基本保健和计划生育服务:包括基本公共保健服务、计划生育支持和保护以及对农村家庭独生子女父母的奖励；基本生活救助:包括对贫困人群的救助和对灾民的救助等4个项目；基本住房保障:包括一个城乡经济适用房项目。

对于上述基本公共服务事项，我省在国家基本标准的基础上制定了全省基本标准，并根据中央和我省的政策逐步完善。其中，我省基本标准高于国家基本标准，是城乡居民基本养老保险补贴之一。我省基本标准与国家基本标准一致，包括义务教育公共资金保障、家庭经济困难学生生活补助、城乡居民基本医疗保险补助等。基本标准由省规定，包括8个项目，如普通高中教育国家补助、中等职业教育免学费补助、对贫困和重度残疾人的援助。在确保全省基本标准到位的前提下，各市县可根据本地情况制定高于全省基本标准的区域标准。

医疗救助、基本就业服务、贫困救助、灾民救助、贫困残疾人服务、城乡保障性安居工程等方面没有国家基本标准，暂时没有条件制定全省基本标准。各市县可根据实际情况制定区域标准。条件成熟后，省级应当制定全省基本标准。

编者:于涛