微观主体活力强 新动能快速成长（经济新方位?八字方针半年观察②）

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资料来源:国家统计局

制图:李露

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随着增值税改革的深化和小微企业包容性减税政策的实施，企业得到了“真金白银”的支持。根据世界银行的报告，中国的商业环境排名世界第46位，比前一年上升了32位。推进积极激励和优胜劣汰，积极培育新的动能，保持高端制造业和现代服务业的高增长速度。同时采取多种措施，中国微观主体的活力明显增强。

不久前，中国中小企业协会向3000多家企业发放了调查问卷，其中73.55%的企业表示税收负担已经减轻，63.85%的企业表示行政事业性收费已经降低。1-4月，全国中小工业企业主营业务收入同比增长7.2%。1-5月，全国服务业生产指数同比增长7.3%；民营企业进出口总额5.02万亿元，增长11.1%，占中国对外贸易总额的41.4%，同比增长2.6个百分点。数据显示，今年上半年，中国微观主体的活力明显增强。

去年，中央经济工作会议提出要增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家的主观能动性，建立公平、公开、透明的市场规则和法治的经营环境，提倡积极激励和优胜劣汰，发展更多的优质企业。目前，企业对政策红包的感觉如何，下半年如何“强健筋骨”？记者进行了采访。

充分发挥企业和企业家的主观能动性

六月和七月是毕业和就业的高峰期。许多人只是需要改变他们的工作和居住地点，拉货物和移动。用户如何快速方便地找到高质量、低成本的货运司机？货运拉拉公司通过技术创新提高物流信息化效率，自主开发平台软件，通过移动互联网打电话叫车，可实现10秒响应和10分钟到达；容量共享和移动订单接收模式减少了/0/行驶/0/返回，可以在高效运输的同时节能减排。创新获得市场回报。目前，该平台每月有400多万活跃用户。

“我们努力实现货物和容量的精确匹配，解决用户的棘手问题，并降低整个行业的运营成本。”霍拉拉创始人兼首席执行官周表示，产品需要升级，以满足大中型企业的定制物流需求。

这是企业活力不断增强的生动缩影。1-5月，全国固定资产投资(不含农民)217555亿元，同比增长5.6%；其中，民间固定资产投资13082.3亿元，同比增长5.3%；全国工业企业实现利润总额23790.2亿元，5月份同比增长1.1%。

“今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，中小企业经济运行总体稳定，稳中求进，主要指标保持在合理范围内，显示出充分的弹性。”中国中小企业协会副秘书长聂说。

弹性受益于密集的政策红利。随着增值税改革的深化和小微企业包容性减税政策的实施，企业得到了“真金白银”的支持。

“减税和其他支持政策在恢复企业家对可持续经营的信心和能力方面发挥了重要的支持作用。未来的政策效应预计将继续传导至投资方，这将进一步激发企业活力，促进私人投资增长。万博新经济研究所副所长刘哲说。

建立公平、公开、透明的市场规则和法治的商业环境

“国家鼓励国有企业和私营企业参与‘一带一路’建设，多式联运等方式的社会资本准入进一步放开。这些重大政策可以使资本的高效率带动高质量的发展，许多私营企业渴望开拓新的市场。”传化集团董事长徐冠巨表示。今年以来，川化集团将市场上的多学科资源进行了整合，加快了在重庆、Xi、成都提供“中欧列车”多式联运服务的步伐。中国商品与欧洲市场的对接时间缩短了15天以上，沿线物流效率整体提高。

“强化”的内涵是针对当前市场的痛点，着力解决制约各市场主体发展的制度性和体制性障碍。近年来，各级政府加大了对民营企业和中小企业的支持力度，在市场准入、审批、公平竞争和经营等方面为企业参与市场竞争创造了有利条件。”中国人民大学经济学院教授王孝松说。

——完善市场准入管理，进一步明确准入范围和门槛。截至5月底，全国新增注册企业286万家，日均18900家。新登记的个体工商户数量同比增长20%以上。

——实施差异化政策，提高小微企业融资规模和比例。截至5月底，银行对民营企业贷款余额为40万亿元，同比增长5.8%。普惠小微企业贷款余额达到10.25万亿元，比年初增长9.55%。

-在结清欠款方面取得了进展。国务院已部署专项行动，清理欠私营企业和中小企业的账款。据中国中小企业协会统计，截至4月底，已还清拖欠债务3058亿元，部分省份完成了一半以上的清欠任务。

通过多种措施，不断优化业务环境。根据商务部的数据，今年前五个月，全国新增外商投资企业16460家；实际利用外资3690.6亿元，同比增长6.8%。根据世界银行的报告，中国的商业环境排名世界第46位，比前一年上升了32位。

然而，同时应该注意的是，与国际先进水平相比，中国的商业环境已经改善了0/室。在进一步巩固和提高业务便利性的同时，改善业务环境的起点在哪里？

“未来，我们必须走向更深层次的市场化、法治和国际化的商业环境。政府将减少干预，把重点放在服务工作上。”刘哲分析说，通过鼓励和引导商业环境立法，应该把法治建设落实到行动中，给企业稳定的政策预期；要通过放松对重点行业和重点领域的行政控制，营造市场化的经营环境，激活民营企业活力；有必要进一步开放制造业和服务业市场，创造世界级的商业环境，并加强对外国投资的认可和参与。

促进积极激励和适者生存

从北京程楠的路边摊到拥有49家连锁店的大品牌，南城巷的老板王国玉认为餐饮外卖的数字化升级非常重要。

中国人民大学劳动人事学院近日发布的《生活服务平台就业生态系统与美团点评就业机会测算报告》显示，以美国使命点评为例，2018年服务业数字经济平台带动了1960万就业机会；数字技术与传统产业的融合提高了全社会的劳动生产率。

“针对传统中小企业普遍面临的管理问题，我们通过自主研发餐饮管理系统、酒店管理系统等信息软件，为商户提供选址租赁、耗材采购、员工招聘培训、数据分析等全过程服务。分享行业趋势和管理方法，提高业务管理能力和效率，提升行业整体水平。”美团评论副总裁兼该研究所所长赖佑威说。

数字化改造传统餐饮，实现餐饮服务业的现代化和升级，是中国积极培育新动能的一个方面。

“要促进积极激励和优胜劣汰，一方面要大力鼓励符合新发展理念的新动能、新业态和新模式，不断增强企业竞争力；另一方面，要制定切实可行的退出实施措施，淘汰落后产能，进一步优化资源配置，实现市场健康运行。”王孝松指出，今年以来，中国的供给结构不断优化，企业素质不断提高，高端制造业和现代服务业保持了较高的增长速度。

今年一季度，第三产业增加值比重继续上升，达到57.3%；第三产业增长对国内生产总值增长的贡献率为61.3%，已成为经济增长的主要引擎；在第三产业，信息传输、软件和信息技术服务增长较快，同比增长21.2%。

业内人士指出，制约新旧动能转换的供给面结构性问题依然存在，主要表现在新供给领域增长较快，但比重仍较低，未能对经济增长起到决定性的带动作用。对此，如何破解？

“今后，我们要发挥财政政策调整结构的作用，重点发展新基础设施和新兴产业，激发新经济的活力。”刘哲说道。

人民日报(2019年7月5日02版)