第四批混改试点大扩容 企业超过100家

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⊙记者于向明○编辑陈启岳

今年一季度，中国经济平稳启动，积极因素增多，实现了“良好开局”，为全年走势奠定了良好基础。

这表明中国完全有信心、有条件、有能力实现年度经济和社会发展的预期目标国家发展和改革委员会政策研究室主任兼发言人袁达在18日的新闻发布会上说。他还在以下几个方面透露了许多政策“红包”:混合改革、电力改革、加快粤港澳大湾区一体化和开发西部地区。

第四批试点候选人已经形成

袁达认为，考虑到前三批混合改革试点主要集中在少数几个重要领域，数量较少，第四批混合改革试点的主要方向是“扩大数量”、“扩大领域”。

从“扩大数量”来看，前三批试点项目总数为50家企业，第四批试点项目将超过100家企业。从“拓展领域”的角度来看，第四批试点项目的选择并不局限于重要领域的企业，还包括具有较强示范意义的完全竞争领域的企业，以及已经实现股权混合并打算进一步改善治理的混合所有制企业，特别是一些有影响力和示范性的混合所有制企业。

“就像新产品或新技术一样，在正式大规模生产或商业化之前，必须进行实验室试验，然后扩大实验室效果，并进行‘小试’和‘中试’。“中试”成功后，基本可以批量生产。第四批试点改革类似于从“实验室阶段”进入“小试”和“试点”阶段。我们将继续总结试点经验，积极推进国有企业混合改革。”袁达说道。

袁达透露，目前，在征求各部门意见的基础上，已经形成了第四批试点候选名单，并上报国务院国有企业改革领导小组，经领导小组批准后，将开始试点实施。

全年重点领域预计减负2700多亿元

袁达透露，2019年国家发改委将会同有关部门，围绕能源、物流、电信等重点领域，研究提出降低企业收费的重点措施，预计全年企业和群众负担将减轻2700多亿元。

其中，一般工商业的平均电价比去年降低了10%。主要措施包括:利用降低增值税税率的政策和国家重大水利工程建设资金征收标准附电价、加强电网企业成本监管、扩大电力市场化交易规模等。

降低运输和物流成本的措施有六项，包括降低铁路货物运价，进一步清理和规范铁路货物运输杂费和铁路专用线及自有车辆维修服务费；降低货物港口费、引航费等港口费用，降低并整合港口运营和服务费用；降低民用机场费用、航空空煤油进口和销售差价等。

此外，有必要降低电信费用，重点是降低中小企业的移动网络流量费用和宽带费用。

袁达介绍说，下一步，有关部门将加大对铁路、港口、航空空、电信等领域减费政策落实情况的监督检查力度，确保上述减费措施落到实处。

加快粤港澳大湾区建设

会议当天，《横琴国际休闲旅游岛建设规划》(以下简称《建设规划》)正式浮出水面，表明粤港澳大湾区建设正在加快。据报道，《关于推进新时期西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《指导意见》)正在完善之中，将按程序报批后发布。

其中，《建设规划》明确将横琴定位为“推动澳门经济适度多元化发展的新载体”、“国际一流休闲旅游基地”、“全国全球旅游示范区”。规划还提出，到2020年，将旅游休闲产业培育成为横琴经济的支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地，第三产业增加值占区域国内生产总值的75%。

在金融政策方面，《建设计划》支持符合条件的横琴旅游企业在境外发行人民币和外币债券；支持符合条件的旅游行业相关企业利用资本市场，通过境内外证券市场和广东区域股票市场成长和发展；推动港澳机构投资者参与私募股权投资基金和风险投资基金在旅游业的投资。

西部大开发也将形成新格局。袁达说，下一步，国家发展和改革委员会将重点抓重点，补不足，补薄弱环节，把落实《指导意见》作为推进西部大开发的抓手。重点在于把握“大保护”、“大开放”、“高质量”三个关键词。深化供给体制改革，支持西部地区加强科技创新，拓展和发展新的科技创新。