国内无人岛买卖将开闸 想当“岛主”不简单

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拥有桃花岛不再是黄的特权。继海南省之后，广东省将于5月10日正式实施《广东省自然资源厅无人岛使用权市场化转让办法(试行)》(以下简称《试行办法》)，这意味着今后个人和企业都可以以市场化的方式买卖广东的无人岛。近年来，海岛旅游在中国市场越来越受欢迎。随着无居民海岛市场化流转政策的出台，许多人开始成为“岛主”，发展海岛旅游。那么，成为“岛屿所有者”要花多少钱？

根据广东省此次实施的《试行办法》，县级自然资源主管部门委托有资质的评估机构对无居民海岛使用权价值进行评估，转让底价参照使用权价值评估结果确定，转让底价不得低于无居民海岛使用权最低转让价格与测量费、评估费、转让方案编制费、利益相关者补偿费等预转让费用之和。

根据广西此前发布的评估方法，广西部分无居民海岛的单价(元/公顷/年)仅为14元。这意味着，如果你以一个面积为20公顷的岛屿为例，你只需要14000元就可以拥有该岛屿50年的使用权。然而，总的来说，在中国拥有一个无人岛的成本相对较高。“目前，中国的无人岛旅游业仍处于吃螃蟹的阶段，大多数企业仍在观望。”资深旅游专家王兴斌说。

作为2011年至2017年中国唯一一个以招标、拍卖和绞刑方式出售的岛屿，浙江大杨屿的转让一度吸引了全国旅游市场的关注。2011年，当地政府设定了起拍价1500万元、投标保证金500万元的起拍价门槛，底价比岛上业内最低价格高出15倍。在业内人士看来，与购买相比，几乎从零开始开发和运营一个岛屿的成本是一个无法计算的数字。例如，中国最著名的“私人”岛屿、被公认为最成熟的旅游开发地——武陟洲，后续投资达38亿元人民币。

"实际上，吴志洲的经历在中国是无法重现的."王兴斌承认，该岛靠近三亚，交通较为便利，自然条件优越，岛屿开发规模较大。然而，我国大部分无居民海岛面积小，水电供应困难，旅游承载能力有限，环境保护要求极高，大部分不适合旅游和商业开发。

北京外国语大学文化创意产业研究中心研究员刘思敏表示，在中国首批开发利用的176个非居住海岛中，只有77个位于热带地区，与马尔代夫等国际知名旅游岛气候条件相似，但距离较远，聚集效应不明显，几乎不可能形成马尔代夫那样的群岛效应。

此外，王兴斌对国内企业或个人投资海外无居民海岛的前景并不乐观:“中国企业和投资者在海外开发海岛时，需要面对当地法律与中国法律不一致的风险，无居民海岛很少。”中国离我们很远，投资者很难控制发展进度和运营质量。”王兴斌表示，更重要的是，海外岛屿游客更难得到保障。如果你走高端和利基路线，成本回收时间将会延长。

然而，各种风险并不意味着无人居住的岛屿完全无利可图。业内许多专家分析说，如果国内企业在沿海城市有一些旅游项目，他们可以找到距离相近的岛屿，把它们连成一条线，创造出组合产品。如果差异化定位能够成功确定，就可以吸引中国大量出境海岛游客回国。