斩断“黑广播”“伪基站”利益链条

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核心阅读

当收音机打开时，收听节目突然被无故干扰，“名医”和“灵丹妙药”轮番轰炸；打开手机，莫名其妙地收到多个验证码，点击进去一看，支付宝的钱已经被转移走了...

遇到这样的担心，大多是“黑色广播”和“伪基站”在起作用。“黑色广播”和“伪基站”劫持了用户的注意力，成为电信欺诈背后的驱动力。如何准确识别？如何有效地打击和预防？

生活在信息时代，广播越来越贴近人们的生活，方便了人们之间的交流。然而，近年来，“黑广播”和“伪基站”日益猖獗，不仅严重挑战了无线电波的秩序，也成为电信欺诈的重要渠道，危及群众的财产安全。

许多人不熟悉“黑广播”和“伪基站”的工作模式。他们如何骗钱？为什么很难治愈？如何进一步预防？

损害

犯罪分子戴着无线电和基站面具干扰通信秩序，发送虚假广告和网络钓鱼网站链接以骗取钱财

不久前，四川省成都市新都区人民法院作出判决，以非法经营、扰乱无线电通信管理秩序罪，判处11名制造、销售、非法设置“黑色广播”的犯罪分子10个月至5年3个月有期徒刑，并处罚金，并销毁查获的“黑色广播”设备。

经调查，以冯某某、周某某为首的犯罪团伙，通过物流公司购买“黑色广播”设备，为其注册的“北京军区医院”非法播放虚假医疗广告。该团伙使用的“黑色广播”设备已经分发到14个省的50多个市县。当警方成功摧毁这个黑色产业链时，涉案金额高达800万元。

"犯罪分子通过设立未经授权的广播电台和播放粗俗露骨的毒品广告非法牟利."黑龙江省工业和信息化委员会无线电管理局局长朱在与“黑广播”斗争多年后，直言不讳地表示，由于占用了广播频率，“黑广播”使人们误以为这是一个常规节目，从而上当受骗。

“黑色广播”不仅扰乱正常的广播秩序，还经常干扰航空空通信。朱告诉记者，2017年国庆期间，哈尔滨和齐齐哈尔机场受到广播的严重干扰，当地机场与当地机场之间的通信被封锁，严重影响了飞行安全。他们四次向无线电管理机构提出紧急投诉。“黑色广播”设备，从手掌大小的裸电路板到复杂的无线电和电视发射机，覆盖半径几公里到数百公里，经常在晚上或清晨播放以躲避打击。

与利用“黑色广播”引导消费、干扰通信不同，以“伪基站”为手段的电信欺诈更隐蔽、更有害。中国信息通信技术研究院泰尔系统实验室无线技术部主任秦岩告诉记者，“伪基站”和“基站”一样，具有接收和发送信号的功能，并将利用自身的功率优势，诱骗覆盖区域内的手机接受其服务。在获得信号后，它将强制手机发送短信，如广告和欺诈，虚假使用公共服务号码，如10086或95588。

据报道，欺诈者经常利用获得的手机号码登录自己的账户，然后选择短信认证，从而在用户不知情的情况下盗取资金。"还有许多罪犯用网络钓鱼网站或木马病毒发送欺诈性短信."朱赵辉说:“犯罪分子经常以‘积分兑换’的名义引诱用户打开携带病毒网站的链接，然后骗取钱财。”

趋势

非法活动得到有效遏制，但新型非法犯罪层出不穷，给治理带来挑战

近年来，“黑色广播”和“伪基站”日益成为垃圾信息和电信欺诈的“温床”。数据显示，垃圾短信和欺诈短信占“伪基站”发送短信总数的98%，其中垃圾短信主要包括药品、房地产买卖、贷款和发票等广告。

针对日益猖獗的“黑广播”和“伪基站”，当地电台管理机构已与公安部门合作，采取果断行动，并在出现时进行打击。从今年前四个月的打黑行动来看，各地查处的“黑广播”和“伪基站”案件明显减少。1-4月，全国查处“黑广播”案件682起，同比下降26.7%；查处“伪基站”案件25起，同比下降77.1%。

尽管非法活动的蔓延趋势得到了有效遏制，但总体而言，治理打击形势依然不容乐观，许多地区仍存在设立“黑色广播”、“伪基站”等非法活动。

为什么难以消除“黑色广播”和“伪基站”？“巨大的利益驱动是一个重要原因。”秦岩表示，“黑色广播”和“伪基站”的背后是正常无线电通信的“拥塞”，这相当于劫持了用户的注意力。在此基础上，无论是虚假促销、广告销售还是欺诈，最终都可能形成利润链。朱介绍说，不久前，通过信号跟踪，有关部门抓获了一批利用“黑色电台”销售假药的犯罪分子。这种药是由面粉和兽药混合制成的。成本只有几元，但在收音机上卖999元。

与此同时，新型违法犯罪手段层出不穷，犯罪装备不断更新，这也给反治理斗争带来了更大的挑战。日前，在广西贺州市查处的一起“伪基站”案件中，两个工作组经过三个多小时不间断的调查和跟踪，将“伪基站”锁在一辆行驶中的白色汽车上，并在车上搜查了一套工作中的小型“伪基站”发射设备、一个发射天线、一个电源、一部智能手机和一部工程手机。

“从全国侦查情况来看，犯罪装备已经朝着智能化、小型化、无人操作和隐蔽性强的方向发展。一些“黑色广播”和“伪基站”被精心伪装，调查起来极其困难。”工业和信息化部无线电管理局相关负责人表示，不仅如此，犯罪分子经常使用人机分离来逃避调查，这使得很难被抓获。

管理

相关部门联合执法，建立预警和监管体系，对设备生产、销售和使用进行全链打击

鉴于对"黑色广播"和"伪基站"的反复处理，以及犯罪技术和设备的不断升级和更新，当地无线电管理机构积极讨论和调整了应对方式。

在黑龙江，一个处理“伪基站”的“互联网加”网络已经建立。通过构建“伪基站”专用监控网络，将“互联网+伪基站”预警监控系统与移动运营商的伪基站数据平台相结合，大大提高了监控能力。河南省有关部门联合执法，严厉打击“黑广播”和“伪基站”设备的生产、销售和使用，专项治理工作不断向纵深推进。

近年来，全国各地都对“黑色广播”和“伪基站”保持着很高的压力。据报道，自2018年以来，全国共查处“黑广播”案件2933起，“伪基站”案件307起，查获非法无线电发射设备2800多台。

“黑色广播”和“伪基站”影响着人们的日常生活。要控制这种违法犯罪活动，有关部门和群众都要加强防范。

“‘黑色广播’主要播放‘毒品’和淫秽信息。形式主要是主持人和观众之间的互动。与常规广播不同，它通常不广播电台名称和调频频率等信息。”工业和信息化部无线电管理局相关负责人提醒公众，在收听调频广播节目时，不要相信和购买药效被夸大或神化的特定药物，否则不仅会带来经济损失，还会危及健康。

据报道，伪基站发送的短信号码大多是银行、通信运营商和党政部门的官方号码。当设备运行时，手机用户通常会断开网络连接8-12秒钟，然后恢复正常，有些手机必须重启才能接入网络。工业和信息化部无线电管理局相关负责人提醒，当手机信号突然中断时，用户应保持警惕，不要贪图小便宜，警惕中奖等信息；另外，不要在网上填写你的身份证号码、银行卡号码和密码。如果你收到一条来自“伪基站”的短信，你应该立即向公安部门报告。

《人民日报》(2019年6月17日，第11版)