刘永好：落实生态环保理念 引领畜禽养殖业绿色发展

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3月3日晚，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在北京召开媒体沟通会，回答了媒体提问。

刘永好透露，今天两会准备了八项提案。其中，在《关于落实生态环境保护理念，引领畜禽养殖业绿色发展的建议》中，他建议:1 .国家和各级政府应出台扶持政策，支持水产养殖龙头企业实施“现代农业+生态环境保护”相结合的种养业一体化发展模式。2.创建一批“集约耕作、肥料资源利用、生态恢复和保护”相结合的示范项目，形成可复制、可扩展的发展模式。3.鼓励社会资本参与种养一体化产业发展，支持企业发展，增加农民收入。

建议的详情如下:

关于落实生态环境保护理念引领畜禽养殖业绿色发展的建议

畜禽养殖业是我国农业的支柱产业之一。随着城乡居民生活水平的提高和生活方式的改变，对肉制品的需求急剧增加，畜禽养殖业的规模将继续扩大，这也将导致环保压力的不断增加。目前，我国每年生产的畜禽粪便总量达到40亿吨，实际利用率不足40%。剩余的未使用的肥料是农业非点源污染的重要原因。然而，由于农药和化肥的不合理使用，农村地区的传统农业对土壤和水造成了一定的污染，这进一步增加了农村地区的环境保护压力。

2017年6月，国务院办公厅发布了《关于加快畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，提出了畜禽粪便资源化利用“三个目标”的总体要求，即到2020年，建立权责明确、约束有力、科学规范的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，我国畜禽粪便综合利用率达到75%以上，规模化养殖场粪便处理设施设备配套率达到95%以上。

近年来，我国虽然通过种养结合、加强环境保护和粪便资源化来实现粪便的减量化、无害化和资源化利用，但由于农业、环境保护和种植位于污染物产生、处置和利用的不同阶段，其目的、手段和需求各不相同，如果割裂开来，很难实现资源利用的优化。

因此，大力发展集约型和定居型农业与现代农业+生态环境保护相结合的综合产业模式，可以从源头上限制粪便排放，通过发电和堆肥强化粪便处理，减少环境危害，提高经济效益；通过增加有机农产品的种植和消费有机废弃物，可以打造有机无公害农产品的品牌，即“绿色产品”；在整个过程中，吸收农民参与、增加农民收入是实现“农业增效、农民增收、农村绿化”和解决“三农”问题的重要途径。为此，我建议:

1.国家和各级政府出台扶持政策，支持水产养殖龙头企业实施“现代农业+生态环境保护”的种养业一体化发展模式。各级政府应出台和完善土地、环保、金融、财税、扶贫等相关政策，鼓励和支持更多水产养殖龙头企业推进多种产业结合的发展模式，探索适合农业、环境保护和扶贫相结合的新型农村产业发展，使农业发展、生态环境保护和农民增收相辅相成、相互促进。

2.创建一批“集约耕作、肥料资源利用、生态恢复和保护”相结合的示范项目，形成可复制、可扩展的发展模式。由省政府牵头，市政府实施，选择一批有条件的县区，结合当地农业产业特点，开展“现代农业+生态环境保护+产业扶贫”相结合的种养一体化模式试点，在试点县区建立粪便资源综合利用中心，提高生态环境保护水平；大力发展有机农产品，实现“一县一品”或“一县多品”；大力推广有机肥料和生物农药，禁止使用有毒有害的肥料和农药；建立农民援助中心，结合培育新型职业农民，以多种方式吸引农民参与养殖业，实现就业和增收。同时，建立示范项目评估指标和评估体系，形成可推广的规范化、制度化模式。

3.鼓励社会资本参与种植业和养殖业的综合发展，支持企业发展，增加农民收入。各级政府应鼓励政策性银行、商业银行、股份制银行等金融机构为现代农业企业特别是中小农业企业提供金融支持。同时，地方政府设立引导基金和扶持基金，采取贴息、奖励代替补贴、鼓励创新、ppp等方式支持地方龙头企业发展综合种养业，实现龙头企业和农民共同受益的有机循环。

主办单位:刘永好

2019年3月