激活教育均衡的密码

“努力让每一个孩子都享受到公平、优质的教育”，一语中的“公平”和“质量”在第十九次全国代表大会的报告中显示了缩小教育差距的决心，概括了中国教育在新时代的新使命。如何实现人们对子女接受更多更好的优质教育服务的迫切愿望？我市杏花岭区率先探索全省义务教育“大学区制”改革路径。在过去的两年里，结果已经开始显现。

麻烦和挑战

“大学区制”应运而生

杏花岭区作为我市的主城区，聚集了一批被世人认可的高质量名校和传统老派。与此同时，名校和普通学校的办学水平差距很大，这使得“择校热”日益升温，少数学校人满为患。父母关心人际关系，想方设法进入“好学校”。在同一个市中心有3000所大学校和300所小学校。一些小学校缺少学生，好老师也流向著名的学校和大学校。

杏花岭区面临的现实是优质教育资源总量太少，区域分布不平衡，无法为促进教育公平提供有力支持。

2015年，全市开始严格实施就近招生。如何扩大优质教育资源的覆盖面，让普通人都能拥有好学校？杏花岭区开始解决问题。

经过充分调研，杏花岭区提出了“政府主导、名校主导、专家参与、科研支持、政策保障”的管理原则。什么是“大学区域系统”？杏花岭区结合实际，尝试了三种改革模式。

摸索

创新模式一:名校办分校——分组办学

一大早，“2018武夷路小学富力城校区新年音乐会”就被推到了武夷路小学校长张志平的手机前。流程是否严格，实施标准是否标准化……她很快就进行了审查。标准是武义路小学对新校区和自身的要求。这一要求也体现在学生的新单词、课后的上课铃、老师的教学方法以及音乐会等各种活动中。与普通学校和分校的“规定动作”一样，分校也可以根据实际情况有“选择动作”，如加入足球特色教育。

"分校是一所新学校，但它不是一个起点."张志平总统说。

著名的学校正在分裂。

同样，2016年秋，新建路小学R&F华亭校区和双明校区相继成立。在“爱与未来”的核心理念下，分别确定了“爱与新高度”和“爱与卓越”这两个既有共性又有个性的概念。“一个团队，N个校园，统一管理和资源共享”。新建路小学校长冯说:“优质教育资源的覆盖面扩大了，更多的家庭受益。”

这是分组办学的模式。五一路教育集团和新建路教育集团诞生了。这种办学模式是基于充分发挥名校的资源优势，如先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的师资队伍等。，使“新学校”建设成为“好学校”，优质的教育资源不断扩大。

模式二:取大带小，盘活资源——“紧凑”大学区

绿色和黄色塑料楼梯，在卡通形象显示的纪律要求...与原石国街第二小学相比，“改造”后的国岛街小学石国街校区更加精致，充满童趣，并有自己的课程，是专门为幼儿设计的。这里10个班的学生都是新道街小学一年级的学生，也就是新道街小学一年级的学生。新岛街小学石国街校区执行校长张延说:“这是新岛街小学的第一张名片。”

这就是“紧凑”的大学区模式。2015年，原师洋街小学并入新建路小学，更名为“新建路小学师洋街校区”，一至六年级；原西樵湖营小学并入后小河小学，更名为“后小河小学西樵湖营校区”，设有一、二年级部；原石国街第二小学并入新道街小学，更名为“新道街小学石国街校区”，系一级学校。这三类学校的模式是“紧凑”的大学区。

一个法人、多个校区和优质学校校长实行校区统一管理，分校的人员配备、资金使用和资源配置与普通学校一致。

模式三:“抱团”热身，优势互补——学校发展共同体

杏花岭区外国语小学教师庞被学校评为“好老师”。然而，在与新建路小学的老师米莉“同台演出”后，她发现自己在空仍有很大进步，于是她下定决心:“我要赶上她。”杏花岭区外国语小学加入新建路小学发展社区以来，各种教研平台不断增加，突破了教师成长的上限。

“学校发展共同体”是办学体制改革的第三种模式。

例如，在后小河小学为首的社区中，成员学校包括八陵桥小学、解放路小学、胜利街小学和三桥街小学。根据“以强带弱、以大带小、以城带乡”的基本原则，杏花岭区所有小学分为七个发展社区，初中分为三个发展社区，每个社区有五至八所学校。“一所优质学校+几所普通学校”，共享设施、教学和研究、培训、创新等资源，注重提高质量。

变革和有效性

缓解“择校热”

"这真的是新建路小学吗？"“这真的是五一路小学”...在每个分校成立之初，家长都会毫无例外地被询问。有些家长还说:“这是卖羊头狗肉的形式。”

真的是这样吗？以新建路小学师洋街分校为例。在2014年改革之前，全校有246名学生，48名一年级学生，其中只有18名是学区的学生。2015年改革后，这个数字开始上升。2017年，该校共有475名学生，同比增长93.1%，129名一年级学生，同比增长168.8%，其中包括学区的99名一年级学生，同比增长450%。

数据显示，该学区的学生基本稳定，不再选择学校。人们的态度从质疑变为认可。二年级学生彭玉玉的父母说:“我很不好意思告诉别人我的孩子在哪个学校。”现在我可以自豪地说，它在新建路小学师洋街分校。”

武义路小学富力城校区在2016年成立之初，招收了9个新生班，今年又增加了7个新班级。随着高质量学位数量的增加，附近人们对高质量教育的需求得到了满足。

住在新岛街小学街分校附近的张先生，原来把自己的账户搬到了“热点”学校。后来，他把自己的账户搬了回来。他说:“你可以在家门口上一所好学校，何必多此一举呢？”

“现在很少有人在寻找关系和问候。”校长们对缓解“择校热”也有着深刻的理解。

“大学区制”管理改革实施以来，促进了各级学校的发展，优质教育资源的效益最大化。“择校热”和“大班制”现象得到有效缓解。据统计，近两年来，该区新增6600个优质学位，惠及6600个家庭。

提高教育质量

平衡不是削峰填谷，而是一起赢。

以新建路小学为例。教育集团成立后，领导了三所分校。在管理和教师重新整合的前提下，自我发展并没有停止，在今年全区的学术状况研究中，它仍然名列前茅。同样，武义路小学新区发展社区的部分成员学校在学习情况调查方面也取得了显著进展。

平衡，归根结底，是“人”的平衡。杏花岭区外国语小学校长赵改玲说:“加入社区后，我觉得自己不再孤单。每个人都在战壕里，一起进步，成为最亲密的战友。我收获了很多，尤其是老师们成长得很快。以我们学校为例。吕玉妍、刘芳、张莉等一批教师在社区交流学习中脱颖而出，在全国教学科研竞赛中取得了优异成绩。”

“大学区制”的建立、实施和探索，使杏花岭区的学校打破了学校之间的壁垒，实现了教师、课程、教室等资源的共享，使管理者、教师和学生看到了校外的风景，从而激活了学校的潜力和师生的活力，实现了资源的共享。

发展与启示

接受优质教育

“大学区制”下的三种办学模式不仅为每所学校提供了一个平台，也为每个人提供了一个绽放自己精彩的舞台。

改革过程中，杏花岭区教育局党工委书记、主任阴军感觉学校的活力被调动起来了，教师的积极性和创造性得到了提高，专业水平得到了不断的突破，为办好“十九大”报告中提到的“素质教育”奠定了基础，为促进教育公平，让更多的孩子在家里享受素质教育提供了保障。现在，杏花岭区以“大学区制”为基础，以内涵建设为目标。未来，更多的孩子和家长将体验到“优秀”的优质教育。

改革不可能一蹴而就。它需要深思熟虑、大胆实践、深刻反思和不断调整。

阴军说，如何在保证教育质量的同时，促进优质教育资源的不断扩展？如何在办学模式改革中完善人才储备机制，是一个需要不断探索的问题。

一朵花不能构成春天。

目前，我市小店区、金源区、古交市和清徐县也在积极推进义务教育模式改革，但改革主要集中在小学，初中范围不广。

市教育局也在积极规划出台进一步推进全市义务教育模式改革的实施办法。市教育局局长梁宏宇说:“杏花岭区的‘大学区制’经验值得学习。我们希望通过多种形式的改革，积极稳妥地先行先试，打破制约全市义务教育改革和发展的体制性、体制性障碍，逐步缩小学校之间和城乡学校之间的办学水平和质量差距，实现全市义务教育均衡、优质、有序发展，为广大人民群众提供满意的教育！”

我们的记者张小丽

编者:于涛