发展新经济应出新招

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□我们的记者刘力贞

国家发展和改革委员会等13个部门近日发布文件，支持15种新业态和新模式健康发展，将极大地推动微商务电子商务、网络直播、网络教育、网上办公、无人经济、共享经济等各种新经济的发展。在这一过程中，监管者和市场主体应注重探索新思路、研究新政策、形成新合力，避免新经济发展中的“新瓶旧酒”，真正实现中国经济的创新和发展。

去年以来，新经济加速崛起，以新产业、新业态、新模式为代表的新经济蓬勃发展。根据国家统计局近日发布的数据，2019年中国经济发展新动能指数为332，比上年增长23.4%。其中，2019年网络经济指数达到856.5，比上年增长42.0%，对经济发展新动能指数增长的贡献率为80.5%。与其他子指标相比，网络经济指数的增长率最高，贡献最大。

新经济的迅速崛起将推动产业结构的重构，形成新的产业链、价值链、创新链、服务链和资本链。在这个过程中，我们要更加注重硬手段、实用手段和新手段，支持新业态、新模式的健康发展，充分发挥数字创新在提高实体经济质量和效率中的引领作用。

首先，要大力发展新经济，就要探索新的实践思路。新经济意味着发展理念、产业形式、组织模式、制度环境和监管方式的全新变革。只有通过创新思想和加速探索，我们才能赢得第一次机会。创新应被视为新经济发展的第一理念并置于核心位置，谨防“新瓶旧酒”。如果企业没有足够的R&D投资，就不能获得更多的创新技术和知识，就不能开拓市场，就不能探索新的发展机制，就不能适应新经济的发展。与此同时，我们应该为新的形式和新的模式建立包容和审慎的治理规则，这不仅应该促进新产业的发展，还应该为企业在空.的成长留下足够的空间同时，我们要在维护市场稳定方面有所作为，真正管好市场，而不是“一管死，一管乱”。

其次，要大力发展新经济，就要加快新政策的研究和颁布。监管部门要进一步深化配送服务改革，着力营造良好的经营环境、创业创新环境和金融环境，高度重视适应新经济发展的专项法律法规建设，着力探索服务新兴产业和科技企业的监管新模式；同时，要完善有利于新经济发展的金融体系，发展直接融资市场，加大联合投贷款力度，为战略性新兴产业提供全周期金融支持，完善相应的风险分担机制。

此外，要大力发展新经济，必须形成新的市场协同效应。一方面，加强政策联动和部门协调，结合实际进一步细化具体目标任务，加快多渠道共享企业信用体系建设，充分激发市场主体创新活力；另一方面，建立和完善涉及政府机构、新经济企业、行业组织、员工和消费者群体的规则协商、利益分配和权利保护新机制，调动第三方、同行、公众和媒体的监督力量，努力形成多元协调、共同治理的新格局。