农业农村部：培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群

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最近，农业和农村事务部发布了《全国农村工业发展规划(2020-2025)》(以下简称《规划》)。根据规划，要挖掘农村功能价值，加强创新导向，突出集群链，培育新的发展势头，集聚资源要素，加快农村产业发展，为农业和农村现代化及农村综合振兴奠定坚实基础。

《规划》提出了农村工业发展的目标:到2025年，农村工业体系健全完善，农村工业质量和效益显著提高，农村就业结构更加优化，农民增收渠道不断拓宽，农村工业内生动力不断增强。农产品加工业经营收入达到32万亿元，农产品加工业占农业总产值的比重达到2.8:1，主要农产品加工转化率达到80%。培育一批产值超100亿元、优势1000亿元的特色产业集群。乡村休闲旅游每年接待游客40多亿人次，营业收入超过1.2万亿元。农林牧渔专业及辅助活动产值、农产品销售网络均达到1万亿元。有超过1500万创新型企业家回国。

《规划》提出，要坚持农业立农、市场导向、综合开发、绿色引导、创新驱动的原则，引导更多资源要素向农村集聚，加快农业和现代产业要素的跨境配置，将第二、三产业留在农村，为农民留下更多就业创业机会和产业链增值效益。

该计划明确规定了农村工业发展的主要任务。第一，提升农产品加工业。协调发展农产品初级加工、深加工和综合利用，支持农产品加工“落地生根”，与销售区域对接，集中在园区，推动加工技术创新和加工设备创新。建设一批农产品加工园区和技术集成基地。二是扩大农村特色产业。重点拓展二、三产业，发展全产业链，建设“一村一品”示范乡镇、农业产业强镇、现代农业工业园区和优势特色产业集群，构建农村产业“循环”发展格局，培育知名品牌，进一步推进产业扶贫。第三，优化乡村休闲旅游。聚焦重点领域，注重质量提升，突出特色，差异化和多元化发展，打造精品工程，打造重点休闲农业县、美丽休闲村和休闲农业园区，在乡村旅游中引入优质景区，提升服务水平。第四，发展新农村服务业。拓展生产性服务业领域，提高服务水平，丰富生活服务业内容，创新服务方式，发展农村电子商务，培育主体，拓展应用，改善环境。第五，推进农业产业化和农村产业融合。打造农业产业化升级版，壮大农业产业化龙头企业队伍，培育农业产业化联合体，促进农业产业整合发展，培育多元化整合主体，发展多种类型整合形式，建立和完善整合机制。第六，促进农村创新和创业。培养返乡创业、下乡创业的企业家，建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化培训基地等平台，加强创业指导，优化创业环境，培养农村企业家。