37项自贸试验区改革试点经验全面铺开

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最近，国务院下发了《关于做好第六批自由贸易试验区改革试点工作的通知》，向全国推广了37个自由贸易试验区改革试点经验。“在推进自由贸易试验区建设的过程中，商务部始终坚持以制度创新为核心，以可复制性和推广性为基本要求。”商务部自由贸易试验区口岸司司长唐表示，从自由贸易试验区制度创新成果推广推广的总体情况来看，中央与地方协调推进的良好态势已经形成，进一步显示了试验区对全面深化改革、扩大开放的作用。

数据显示，今年1-5月，中国18个自由贸易试验区实际利用外资602.5亿元，占全国外资的17%，土地面积不到全国的千分之四。1-5月，2019年6月前建立的12个自贸区试点实际利用外资518.7亿元，同比增长18.4%，充分显示了外商投资企业对自贸区试点的信心。

据报道，在中央一级，自由贸易试验区在全国或特定地区复制和推广了260项制度创新，包括143项集中复制和推广、43项“最佳做法案例”和74项由相关部门独立复制和推广。据不完全统计，在地方一级，18个自由贸易试验区促进了该省的1，151项体制创新。制度创新的复制和推进，促进了各地改革意识、开放水平、行政效率、发展势头和经济活力的不断提高，带动了全国商业环境的不断优化。

这次复制推广的37项改革试点经验，包括“网上+政府服务”等“小打小闹”的政策创新、“领事商务一网办公”和“不动产登记业务便利模式”等创新；还有全流程、高集成度的系统优化，如“企业包取消服务模式”和“建设项目水、电、气、热场地一次性联合运营模式”。

从推广范围看，31个项目延伸至全国，6个项目延伸至国家自由贸易试验区、保税监管场所等特定区域。从相关领域来看，包括11个投资管理领域、11个贸易便利化领域、4个金融开放创新领域、6个事后监管领域和5个人力资源领域。

唐说，新推出的37项改革试点的经验和做法非常有效。一方面，它有效地降低了企业的成本。如天津、湖北、重庆自由贸易试验区创新了货物贸易“一保多用”的管理模式，提高了海关担保业务的管理效率。另一方面，自贸试验区创新工作机制，应用先进科技，不断提高政府服务和监管水平。例如，辽宁自由贸易试验区通过“出入境人员综合服务一站式平台”，实现了涉外部门之间的信息共享，对疫情期间防止境外输入起到了积极作用。

此外，自由贸易试验区根据各自的战略定位、区位条件和产业基础，探索形成各具特色的创新成果。例如，浙江自由贸易试验区利用沿海地区优势，创新“绿色修船企业标准化管理”，引导企业发展绿色。河南自贸试验区探索“跨境电子商务零售进口退货中心仓库模式”，通过创新监管方式减少退货中间环节。

可以说，第六批经验在前几批的基础上，继续围绕市场参与者关注的难点，在投资、贸易、金融、事后监管等重点领域深化探索，形成了协同推进效应。唐说:“今后，自贸试验区将继续注重倾听和回应企业声音，形成更有针对性、更有效、更综合的成果，为外商投资创造开放、透明、可预测的环境。外商投资企业对自由贸易试验区的兴趣将越来越大。”

随着自贸区试点布局的不断优化和制度创新的不断加强，自贸区将继续走在深化改革开放的前沿，形成更多的好经验、好做法。通过有序的复制和推广，更多的“制度品种”将在全国扎根，形成分享改革红利、有利于对外开放的良好局面。(经济日报-中国经济网记者冯其玉)