外卖、快递包装成城市垃圾“新患”

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“社区的垃圾桶里有满满的饭盒，垃圾桶外还堆着一个空纸盒，真让人震惊。”北京CPPCC的一名成员范成玲非常焦虑地告诉记者。在第十三届北京市政治协商会议第一次会议上，包括范成玲在内的许多成员建议，餐饮外卖和快递产生的包装垃圾应该得到纠正。

随着互联网和电子商务的快速发展，中国已经成为世界上餐饮外卖数量最多的国家。在北京、上海和广州这样的大城市，年轻的上班族习惯于用手指品尝美食。杰森在北京汇通时代广场的一栋商业大楼里工作，他告诉记者，在过去的两个工作日里，他和部门里十几个同事用手机订购外卖食品。

根据公开数据，这两个外卖平台在中国的日订单量超过2000万。业内人士预测，到2020年，中国互联网支付人口将超过7.5亿，外卖普及率将达到80%左右，即6亿人将成为网上外卖用户。此外，中国快递数量已增至400亿件，占全球包裹总量的45%，增长贡献率达到60%以上。

范成玲表示，在这个行业蓬勃发展的背后，是包装废弃物的扩散和白色污染。据统计，2016年，仅快递行业使用的塑料袋数量就达到147亿个。

“有时候我意识到吃外卖制造了很多垃圾，这是不环保的，但是没有办法，我的工作太忙了，现在我不习惯在餐馆吃饭。”杰森说。2018年恰逢中国颁布《塑料限令》十周年。政协委员曾缪欣发现，实体超市和购物中心使用的一次性塑料袋数量有所下降。然而，由于在食品和饮料外卖和快递行业中使用包装的需要，一次性塑料的总体使用持续增加，这大大减少了“塑料限制订单”。

“外卖塑料袋只需一两美元，有时商家不收钱，所以使用成本相当低。目前，依靠公民意识来减少外卖包装或垃圾分类的使用是无效的。”曾缪欣表示，出台强制性政策限制一次性包装的使用迫在眉睫，比如大幅提高外卖包装的成本，以及要求运输冷藏或冷冻货物时使用周转箱。

北京工业大学循环经济研究所的戴铁军教授说，普通的塑料外卖饭盒平均使用时间只有一个小时，可能需要数百年才能自然降解。如果分类工作没有在消费者的源头完成，将会造成巨大的加工成本。根据北京市政府2017年重点工作报告，北京市生活垃圾处理设施已满负荷运行多年，面临诸多挑战。根据北京市近期公布的财政支出政策，2018年，市财政将拨款6.2亿元用于生活垃圾处理和垃圾分类。

北京的许多CPPCC成员认为，有必要加快建立更先进的垃圾回收体系，特别是在外卖和快递行业，并制定有针对性的包装材料回收和再利用法规，将回收和再利用工作纳入部门或系统的行政管理轨道。

范成玲在CPPCC的提案中建议，外卖平台和快递企业必须承担更多的环保责任，比如利用自身的物流优势，建立回收链，积极回收废弃包装袋。

“外卖和快递人员应在签收或递送快递邮件的过程中承担回收任务，提倡面对面拆解和面对面回收。”范成玲表示，对于回收再利用的包装材料，可根据价格进行退款，并可探索押金制度、返还积分和给予折扣等方式，促进快递包装材料的回收再利用。

曾缪欣认为，推广全降解塑料袋的广泛使用，特别是发挥科技创新作用，提高产品性能，降低可降解塑料袋价格，已迫在眉睫。

"推广全降解塑料袋的开发和使用也需要政府相关政策的支持."范成凌说道。新华社北京一月二十七日电

编者:于涛