鼓励弹性休假不如先落实带薪休假

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我们的评论员宋

近日，河北省政府办公厅发布了《河北省完善消费促进体系和机制实施方案(2019-2020)》。该计划建议实施带薪休假制度，鼓励非高峰假期和灵活的工作和休息，并探索在条件允许的地区在周五下午和周末实施“2.5天小假期”政策和措施。(《赵岩都市报》，1月13日)

这是一个古老的消息。早在2015年8月，国务院办公厅就在《关于进一步促进旅游投资和消费的意见》中首次提出“鼓励弹性工作和休息”。有条件的地方和单位可以根据实际情况优化调整暑期日程，为员工在周五下午和周末外出休闲度假创造有利条件。然而，三年多过去了，“2.5天假期”仍然是“雷声大，雨点小”。

这个河北计划没有创新。对于工人来说，这项政策当然是受欢迎的。谁不喜欢假期，而“2.5天假期”也有利于释放周末旅游休闲的消费活力，有效缓解“黄金周”期间的出行压力。但是现在的问题是它很难实现。

首先，在中国，员工每天工作8小时，每周工作40小时。“2.5天小长假”的额外半天假期不是法定假日，也不能是带薪假期。在这种情况下，如何弥补这半天的减少是一个现实的问题。具体到不同的单位，意义是有限的。例如，这个条件是可以实现的，这里的“条件”应该是指单位的实力，即效益比较好，单位负责人主观上有向员工发放“假期福利”的愿望。对于私营企业来说，这根本不是问题。只要老板愿意，给员工半年带薪休假不成问题，所以影响可以忽略；对于国有企业来说，获得良好效益的原因更为复杂，也许是因为垄断和其他政策的支持，也许是因为良好的管理，如果全面实施2.5天的短期休假，将不可避免地影响企业的效率；对于政府机关和事业单位来说，资金来源于财政，不宜率先实施这种福利，这可能会给人民带来不便，所以没有必要实施这种政策。

事实上，与2.5天假期的鼓励和倡导政策相比，实施带薪休假制度更有意义，因为这是一项强制性规定，但并没有得到很好的实施，有些员工甚至享受不到周末的福利。此时谈论2.5天假期对他们来说太奢侈了。因此，当务之急是迅速降低职工休假成本，不断增加企业的违法成本，从而保护职工应有的权益。

编者:于涛