““微公益”保鲜期能持续多久”

本篇文章6696字，读完约17分钟

柔软的被子是两个大包，干净耐寒的冬鞋是一个箱子，年12月27日，暖流中“服加衣”设在甘肃兰州《西部商报》的捐赠更是不准确。 随着腾讯网信息中心于去年11月初发起的“过年、穿新衣服——穿衣服”计划的推行，全国各地爱心人士用包裹温暖着甘肃贫困山区孩子们的心。

“年，对中国公益界来说真是值得记忆:另一方面，由于丑闻频发，中国各种官营慈善基金的声誉跌入了历史谷底。 另一方面，公共自发公益慈善行为受到社会广泛赞誉，为中国公益界挽回了面子。 ”。 上海金融法律研究院研究员傅蔚冈在《中国民间公益元年》一文中写道。

“免费午餐”、“大爱清尘”、“衣加衣”、“给孩子加菜”……这些民间公益活动都有温情的名字。 这种自下而上的公益慈善模式被称为“微公益”，全年受到亿万读者的热烈支持。

随着人们参与热情的高涨，募集善款增多，“微公益”将走向何方？ 那个透明公开的“保质期”会持续多久呢？ 民间公益项目的规范化和制度化，亟需提上日程。

透明度使“微公益”得到认可

与公营机构相比，公开透明的优势使民间公益组织更具公共说服力。 年发生郭美美、卢美美、河南宋庆龄基金会等一系列慈善负面事件后，政府慈善机构面临信任危机，公众开始将空前的淡薄热情和信任投入到民间公益中。

“微公益”的“微”是指以微博为发起平台，力量之微、发起人地位之微。 “微公益”门槛低、传播快、互动性强，网络平台成为人的财产凝聚地。 互联网与生俱来的公开、透明等因素，为小额公益的快速发展提供了契机。

“微公益”多由对公益事业抱有极大热情和热爱的“意见领袖”发起，其中不乏社会名流，通过名人效应和私德扩大影响，有些是无名草根，因活动组织过程中的透明度而得到公众的信任。

无论是谁发起，还是支持那些团体，“微公益”的共同点之一都是新闻的透明度。 这是目前公共慈善机构最恶毒的，中国的慈善事业整体不足。 微博是达成“微公益”的主要媒介，“微公益”经常以微博为平台，及时发布善款筹集进度、善款录用过程、效果等重要新闻，在众多人的“围堵”和监督下从事，成为政府慈善所避免的善款。

迄今为止运营良好的“免费午餐”，在学校资助的学校善款录取监管方面，计划由学校打开微博，将每天的菜单、花店等数据与照片、视频一起发布到网上，接受捐赠人和网民的监督。 记者在“免费午餐”官方微博主页上发现，目前已发布了约20所受援学校的微博链接。

除了互联网外，为了实现多方位的监督，“免费午餐”团队还将随时访问和抽查受益学校，要求学校在每学期结束后提供相关报告。

项目能否规避风险

因为身份还处于灰色地带，所以能否拥有面向公共捐款的资格，对很多“微公益”来说很重要。 根据我国相关法规，基金会分为公开募集基金会和非公开募集基金会，公开募集基金会是面向大众募集资金的基金会，非公开募集基金会不能公开募集资金。

我国法律对民间公开募集基金会的举办没有明确的限制，但在实际操作中，有关部门采取“总量控制”的方法，设有隐形的“玻璃门”。 利用互联网崛起的“微公益”不可避免地会冲击这个“玻璃门”。 严格来说，腾讯网设立的“腾讯公益慈善基金会”是非公募基金会，不能面对公众募捐，但“衣加衣”行动显然是公募行为。 作为非公开募集公共资金很难绕过政策设计的瓶颈，存在法律和道德的双重风险。

“免费午餐”计划发起人邓飞从一开始就想为“免费午餐”计划设立自己的专项基金，但由于无法应对面向公开募集的问题，网络义卖“免费午餐”迟迟没有开始。

截至年4月2日，邓飞首个“免费午餐”项目在贵州沙堤小学顺利启动的当天晚上，“免费午餐”募捐平台正式依托中国社会福利基金“多背一公里公益基金”的名义，处理互联网公开募集资格问题。

当时，另一位发起“免费午餐”计划的梁树新，在淘宝网“卵生万物”义卖店为“虚拟爱情午餐”推出的账户属于一个名为“麦田计划”的非公开募集基金会。

梁树新说，缺乏合法身份给他带来了很大的压力。 年3月，“贵州山区午餐计划”启动，梁树新依托网络募捐，为贵州黔西县建中乡红板小学205名不能吃午饭的学生提供“免费午餐”。 网民可以去他的淘宝网公益店铺“卵生万物”义卖店，以每份5元的价格购买虚拟午餐。

“最初是纯粹的个人行为，但是我没有独立的公开募集账户，所以把公益店铺的收款账户和自己的银行卡联系在了一起。 后来，有网友质疑钱进入个人账户，为什么相信善款会转移到我受援者手里呢？ ”。 梁树新唯一能做的就是尽量公开新闻，及时公开善款的录用情况。

梁树新坦言，即使网友不提出疑问，他也“做梦也担心”，“我总是做着这么多钱突然消失，大汗淋漓的梦。 如果网店被黑客攻击了会怎么样，损失由谁来承担，我一整天都很害怕。 ”。

淘宝网上曾经出现过山村店，除了账号不同以外，所有克隆人“卵生万物”的义卖店都有。 经调查，这是一位20多岁的福建青年借机敛财的。 幸运的是，网民很快发现，只被骗了1000多块钱。 梁树新害怕地说:“网络募捐门槛低，考虑山寨很容易，而且没有任何规范和惩罚措施。”

年4月，贵州青少年快速发展基金主动找到梁树新，将“贵州山区午餐计划”收入名下，设立了专项基金“小额基金”，使项目具有合法的公开募集资格。 结合淘宝账号和“小额基金”官方账号后，梁树新对“非法集资”的担忧就结束了。

“从年末到年春，这一时期尘肺患者的救援有公民自发的优势，但也存在问题。 首先，法律上没有合法性，其次，操作上有点具体问题。 比如，甘肃古浪的时候，我们给每个患者开个账户，花点钱没问题吗？ 这引起过很大的争论。 在乐山，我们首先给尘肺患者代表开了个账户，结果这个代表认为是他的钱，其他患者打了他。 之后，以志愿者的名义召开了支付宝( Alipay )，结果将这位志愿者置于风波之尖……这些，都恶化了善款的可控性。 ”。 著名调查记者王克勤表示，项目化、制度化、专业化成为对尘肺患者救助行动的必然方向。

事实上，邓飞的“免费午餐”除了依托中国社会福利基金的名义外，目前经常运营的“微公益”都依托公募基金设立特别基金获得合法身份，王克勤发起的“大爱清尘”依托中华社会救助基金，由资深媒体人孙春龙发起，

运营价格激增的“危险信号”

因为互联网是接受捐赠的第一渠道，以前流传的公益机构收到的捐赠大多是现金和物资，“微公益”收到的捐赠形式上非常丰富。 例如，“免费午餐计划”最近得到现金、实物外的捐赠，捐赠办公楼的录取权，有人把办公室做成“免费午餐”。 有人建议捐赠酒店几晚的住宿，在“免费午餐”团队开展员工时入住……

年12月14日，邓飞在微博上表示，设想朋友捐赠4辆“免费午餐”越野车，进行公交共用实验，每次都在公离库、回库、里程、油耗上进行公示，这是一个非常危险的信号，固定资产意味着运营价格激增 他通过微博向邓飞发了两封公开信，对“免费午餐”的运营提出了“项目运营价格应该单独募集”、“应该通过公开投票成立资金委员会”、“明确组织边界和功能”等建议，“免费午餐”项目不负名誉上的失败。 他建议，运营价格应另行采取办法，以民间朋友和公司专项资金定额赞助，以免与善款混淆。

邓飞向媒体坦白，到目前为止，“免费午餐”发展迅速，没有志愿者组织的足够专职和全职人员。 “公益到最后都需要精细化、正规化，这部分确实做不好。 8个多月的时间，精力，第一是找学校，吃饭，监督学校。 首先要处理的问题是不要浪费贪污。 ”。

目前，越来越多的“微公益”组织者认识到，单纯利用互联网，组织规范管理不足，活动难以持续。 人们与“微公益”对比的一点疑问也与专业化不足的现状有关。

“微公益”的生命力是公开、透明、自发的，政府应该为“微公益”建立规范的机制和游戏规则，诱惑其走上正规化的快速发展之路。 作为一种新的公益形式，“微公益”组织也要积极从以前流传下来的公益机构中寻找规范的经验和教训，采用透明化、专业化操作。

“微公益”的发起人也认为，依靠个人单打、募捐、寻找志愿者这一步步的操作，只是民间公益的第一阶段。 慈善活动达到一定规模后，要明确将慈善活动制度化的机制。 这样，项目就可以是持续性的，即使最初的发起者和管理者退出，慈善活动也可以继续进行。 相对于目前的自发式和分散式，“微公益”是一种更可持续的模式。

柔软的被子是两个大包，干净耐寒的冬鞋是一个箱子，年12月27日，暖流中“服加衣”设在甘肃兰州《西部商报》的捐赠更是不准确。 随着腾讯网信息中心于去年11月初发起的“过年、穿新衣服——穿衣服”计划的推行，全国各地爱心人士用包裹温暖着甘肃贫困山区孩子们的心。

“年，对中国公益界来说真是值得记忆:另一方面，由于丑闻频发，中国各种官营慈善基金的声誉跌入了历史谷底。 另一方面，公共自发公益慈善行为受到社会广泛赞誉，为中国公益界挽回了面子。 ”。 上海金融法律研究院研究员傅蔚冈在《中国民间公益元年》一文中写道。

“免费午餐”、“大爱清尘”、“衣加衣”、“给孩子加菜”……这些民间公益活动都有温情的名字。 这种自下而上的公益慈善模式被称为“微公益”，全年受到亿万读者的热烈支持。

随着人们参与热情的高涨，募集善款增多，“微公益”将走向何方？ 那个透明公开的“保质期”会持续多久呢？ 民间公益项目的规范化和制度化，亟需提上日程。

透明度使“微公益”得到认可

与公营机构相比，公开透明的优势使民间公益组织更具公共说服力。 年发生郭美美、卢美美、河南宋庆龄基金会等一系列慈善负面事件后，政府慈善机构面临信任危机，公众开始将空前的淡薄热情和信任投入到民间公益中。

“微公益”的“微”是指以微博为发起平台，力量之微、发起人地位之微。 “微公益”门槛低、传播快、互动性强，网络平台成为人的财产凝聚地。 互联网与生俱来的公开、透明等因素，为小额公益的快速发展提供了契机。

“微公益”多由对公益事业抱有极大热情和热爱的“意见领袖”发起，其中不乏社会名流，通过名人效应和私德扩大影响，有些是无名草根，因活动组织过程中的透明度而得到公众的信任。

无论是谁发起，还是支持那些团体，“微公益”的共同点之一都是新闻的透明度。 这是目前公共慈善机构最恶毒的，中国的慈善事业整体不足。 微博是达成“微公益”的主要媒介，“微公益”经常以微博为平台，及时发布善款筹集进度、善款录用过程、效果等重要新闻，在众多人的“围堵”和监督下从事，成为政府慈善所避免的善款。

迄今为止运营良好的“免费午餐”是被学校捐赠资助的学校采用的监管方式，学校主张打开微博，将每天的菜单、花店等数据与照片、视频一起在网上公布，接受捐赠人和网民的监督。 记者在“免费午餐”官方微博主页上发现，目前已发布了约20所受援学校的微博链接。

除了互联网外，为了实现多方位的监督，“免费午餐”团队还将随时访问和抽查受益学校，要求学校在每学期结束后提供相关报告。

项目能否规避风险

因为身份还处于灰色地带，所以能否拥有面向公共捐款的资格，对很多“微公益”来说很重要。 根据我国相关法规，基金会分为公开募集基金会和非公开募集基金会，公开募集基金会是面向大众募集资金的基金会，非公开募集基金会不能公开募集资金。

我国法律对民间公开募集基金会的举办没有明确的限制，但在实际操作中，有关部门采取“总量控制”的方法，设有隐形的“玻璃门”。 利用互联网崛起的“微公益”不可避免地会冲击这个“玻璃门”。 严格来说，腾讯网设立的“腾讯公益慈善基金会”是非公开募集基金会，不能应对公共筹款，但“衣加衣”行动显然是公开募集行为。 作为非公开募集公共资金很难绕过政策设计的瓶颈，存在法律和道德的双重风险。

“免费午餐”计划发起人邓飞从一开始就想为“免费午餐”计划设立自己的专项基金，但由于无法应对面向公开募集的问题，网络义卖“免费午餐”迟迟没有开始。

截至年4月2日，邓飞首个“免费午餐”项目在贵州沙堤小学顺利启动的当天晚上，“免费午餐”募捐平台正式依托中国社会福利基金“多背一公里公益基金”的名义，处理互联网公开募集资格问题。

当时，另一位发起“免费午餐”计划的梁树新，在淘宝网“卵生万物”义卖店为“虚拟爱情午餐”推出的账户属于一个名为“麦田计划”的非公开募集基金会。

梁树新说，缺乏合法身份给他带来了很大的压力。 年3月，“贵州山区午餐计划”启动，梁树新依托网络募捐，为贵州黔西县建中乡红板小学205名不能吃午饭的学生提供“免费午餐”。 网民可以去他的淘宝网公益店铺“卵生万物”义卖店，以每份5元的价格购买虚拟午餐。

“最初是纯粹的个人行为，但是我没有独立的公开募集账户，所以把公益店铺的收款账户和自己的银行卡联系在了一起。 后来，有网友质疑钱进入个人账户，为什么相信善款会转移到我受援者手里呢？ ”。 梁树新唯一能做的就是尽量公开新闻，及时公开善款的录用情况。

梁树新坦言，即使网友不提出疑问，他也“做梦也担心”，“我总是做着这么多钱突然消失，大汗淋漓的梦。 如果网店被黑客攻击了会怎么样，损失由谁来承担，我一整天都很害怕。 ”。

淘宝网上曾经出现过山村店，除了账号不同以外，所有克隆人“卵生万物”的义卖店都有。 经调查，这是一位20多岁的福建青年借机敛财的。 幸运的是，网民很快发现，只被骗了1000多块钱。 梁树新害怕地说:“网络募捐门槛低，考虑山寨很容易，而且没有任何规范和惩罚措施。”

年4月，贵州青少年快速发展基金主动找到梁树新，将“贵州山区午餐计划”收入名下，设立了专项基金“小额基金”，使项目具有合法的公开募集资格。 结合淘宝账号和“小额基金”官方账号后，梁树新对“非法集资”的担忧就结束了。

“从年末到年春，这一时期尘肺患者的救援有公民自发的优势，但也存在问题。 首先，法律上没有合法性，其次，操作上有点具体问题。 比如，甘肃古浪的时候，我们给每个患者开个账户，花点钱没问题吗？ 这引起过很大的争论。 在乐山，我们首先给尘肺患者代表开了个账户，结果这个代表认为是他的钱，其他患者打了他。 之后，以志愿者的名义召开了支付宝( Alipay )，结果将这个志愿者放在了风口浪尖上……这些，恶化了善款的可控性。 ”。 著名调查记者王克勤表示，项目化、制度化、专业化成为对尘肺患者救助行动的必然方向。

事实上，邓飞的“免费午餐”除了依托中国社会福利基金的名义外，目前经常运营的“微公益”都依托公募基金设立特别基金获得合法身份，王克勤发起的“大爱清尘”依托中华社会救助基金，由资深媒体人孙春龙发起，

运营价格激增的“危险信号”

因为互联网是接受捐赠的第一渠道，以前流传的公益机构收到的捐赠大多是现金和物资，“微公益”收到的捐赠形式上非常丰富。 例如，“免费午餐计划”最近得到现金、实物外的捐赠，捐赠办公楼的录取权，有人把办公室做成“免费午餐”。 有人建议捐赠酒店几晚的住宿，在“免费午餐”团队开展员工时入住……

年12月14日，邓飞在微博上表示，设想朋友捐赠4辆“免费午餐”越野车，进行公交共用实验，每次都在公离库、回库、里程、油耗上进行公示，这是一个非常危险的信号，固定资产意味着运营价格激增 他通过微博向邓飞发了两封公开信，对“免费午餐”的运营提出了“项目运营价格应该单独募集”、“应该通过公开投票成立资金委员会”、“明确组织边界和功能”等建议，“免费午餐”项目不负名誉上的失败。 他建议，运营价格应另行采取办法，以民间朋友和公司专项资金定额赞助，以免与善款混淆。

邓飞向媒体坦白，到目前为止，“免费午餐”发展迅速，没有志愿者组织的足够专职和全职人员。 “公益到最后都需要精细化、正规化，这部分确实做不好。 8个多月的时间，精力，第一是找学校，吃饭，监督学校。 首先要处理的问题是不要浪费贪污。 ”。

目前，越来越多的“微公益”组织者认识到，单纯利用互联网，组织规范管理不足，活动难以持续。 人们与“微公益”对比的一点疑问也与专业化不足的现状有关。

“微公益”的生命力是公开、透明、自发的，政府应该为“微公益”建立规范的机制和游戏规则，诱惑其走上正规化的快速发展之路。 作为一种新的公益形式，“微公益”组织也要积极从以前流传下来的公益机构中寻找规范的经验和教训，采用透明化、专业化操作。

“微公益”的发起人也认为，依靠个人单打、募捐、寻找志愿者这一步步的操作，只是民间公益的第一阶段。 慈善活动达到一定规模后，要明确将慈善活动制度化的机制。 这样，项目就可以是持续性的，即使最初的发起者和管理者退出，慈善活动也可以继续进行。 相对于目前的自发式和分散式，“微公益”是一种更可持续的模式。