“一只“矿老鼠”与一批落马贪官”

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一位厅级官员，受贿千万多元，挖空，帮助矿山业主盗窃国有铁矿，造成国家财产损失18.9亿余元。 矿山业主，金钱、玉石开辟道路，“解决”副省长、副厅长、副市长，汇聚亿万人之身，两度登上富豪排行榜。 4月16日开庭审理的安徽省国土厅前巡视员杨先静贪污案揭示了这一惊人的矿产腐败黑幕。

国有矿产是如何非法吞并的？ 记者近年来整理了许多大事件，发现官商勾结、操作隐蔽、方法多样、利润巨大的矿产腐败，成为房地产、工程建设以外的高“腐败黑洞”。

受贿的官员“扒内外”的矿山老板非法牟利，成为“安徽矿山之王”

位于大别山北麓的安徽霍邱县拥有全国第五、华东第一丰富的铁矿资源，但2002年开发铁矿以来发生了许多涉矿腐败事件，该县至今仍是国家级贫困县，财政赤字。

4月16日，蚌埠市中级法院开庭审理的安徽省国土厅原巡视员杨先静贪污案，首次系统公布了“霍邱铁矿之乱”。

蚌埠市检察院指控安徽省国土厅副厅长、正厅级巡视员杨先静涉嫌收受和索取巨额贿赂，霍邱县3块铁矿石矿业权分立、出让、转让中滥用职权，国家财产损失18.9亿余元。

促使杨先静“滥用职权”的是安徽大昌矿业企业董事长吉立昌，这位来自河北的矿山老板，先后4次向杨先静输送人民币1001万元、美元0.2万元，双方建立了紧密的“权力黄金合作”关系。

2007年，大昌企业霍邱环山铁矿部分探矿权转为采矿权，按照规定，余下矿区探矿权应注销国有化。 但是，杨先静“力排众议”、会议“拍板”的决定大昌企业继续享有4.88平方公里的探矿权，吉立昌随后将其转卖，获得2亿多非法利润。

年，经杨先静批准，将按照国家规定需要招标、拍卖或挂牌的范桥铁矿石采矿权“直接转让”1.5亿元，转让给大昌矿业控股49%的首家矿大昌企业，其实际价值8.1亿元。

可以说，为了造福吉昌，杨先静挖空心，不惜铤而走险。 年，安徽省国土厅厅长办公室转让霍邱周集铁矿石开采权。 杨先静出人意料地擅自改变决定，加入只有第一家矿大昌企业满足的准入条件，公告后世议论纷纷，不得不暂停挂牌。

但是杨先静没有放弃，改变了厅长办公室的决定，许多活动再次挂牌，再次为首矿大昌设立了有利的准入条件，该企业最终以5.1亿元的超低价格，获得了16.9亿元的开采权。

吉立昌盗窃国有铁矿“不去不利”，其背后除杨先静外，还有安徽省原镍发科科副省长和原六安市副市长、霍邱县委书记权俊良的“鼎力协助”。 偃发科多次收受吉立昌数百万元的和田玉，帮助其低价购买铁矿石开采权。 权俊良受贿后，吉立昌公司拆资拆路，从县财政中取出6亿元“超常规奖励”，试图扶持大昌企业上马新项目。

公务员应该是国有矿产的守护者，但受贿后的镍发科、杨先静、权俊良集体“食里扒外”，使矿主吉立昌成为霍邱铁矿开发的最大非法获利者。 其二度入选“胡润百富榜”，年以15亿元成为全国第28大矿产富豪“安徽矿王”。

方法隐蔽，好处很大

矿产腐败成为灾区

多纪检、司法办公室人员表示，与房地产、工程建设行业腐败相比，矿产资源“藏在地下”、腐败行为更加隐蔽，其估值随意、权属转移操作空之间大、方法多、涉利巨大，是近年来的

——“方向性”转让，个人交易。 安徽某县名义上公开拍卖矿业权，但实际上拍卖公告出现在政府网站上10分钟就被拆除，私下低价卖给相关盈利公司。

——违规批准、非法开采。 甘肃北县前县长曼在任7年间，利用职务之便“淘金”收受近千万元，多次矿主贿赂，被违规批捕证件照，因其非法开采金矿“大开绿灯”导致国有金矿资产流失。

——越境超采、环境污染。 广州市国土和房管局原地矿管理处副处长乔倩等在矿产资源开发、考核、监管中受贿、滥用职权，一家企业连续超层越境非法开采花岗岩矿石500多万立方米，造成近2亿元经济损失，严重破坏生态环境。

——入股谋利，引起矿难。 贵州省盘县等地相继发生5起煤矿安全生产事故，共造成64人死亡、29人受伤，直接经济损失7800万元。 调查显示，该系列矿难背后存在数十名干部的贪污行为，部分入股，徇私舞弊，放松监管造成矿难。

反腐，加大正本清源

完善的制度堵塞“地下腐败黑洞”

在今年的全国两会上，全国政协委员、审计署副审计长董大胜在去年6省矿产资源审计中表示，该行业腐败严重，不少领导干部直接介入矿业权出让，导致国有资产流失。 今年，审计署将矿产资源作为审计重点之一。

他建议加大矿产行业反腐力度，尽快清理历史地勘成果，由国家查明矿产数量，完成有偿处置。 进一步公开矿业权转让，多次申办为主，严格限定协议转让范围，压缩权力寻租空之间。 合理划分各级政府之间的矿业权审批权限，在矿业权准入资金、技术等方面提高资质条件标准，加强矿业权判断领域监管，规范判断行为。

“制定规则的人破坏规则，实施规则的人滥用规则。 在一些官员眼中，法律约束力远远低于公权力的威慑力量。 ”。 安徽大学法学院教授陈宏光认为，有必要创新矿产资源开发、监管等各项制度，从源头上预防腐败的发生。

国家行政学院教授汪玉凯建议，削减地方政府行政配置矿产资源的权力，提高市场化和公开透明度，引入社会听证、媒体监督等机制，将资源配置过程置于公众监督之下。

“在追逐利润的商人眼中，矿山是金山。 他们在考虑和你认识，换个花样送礼物。 我喜欢的不是感情有多好，而是你掌权带来的巨大好处。 ”。 杨先静案件审判现场认为，除了处理矿产腐败高发情况，进一步加强制度建设和权力监督管理，完善行政审批程序、政务公开等体制机制建设外，关键是加强员工的宗旨意识、责任意识和依法行政意识。

濮阳信息港合肥4月16日电

一位厅级官员，受贿千万多元，挖空，帮助矿山业主盗窃国有铁矿，造成国家财产损失18.9亿余元。 矿山业主，金钱、玉石开辟道路，“解决”副省长、副厅长、副市长，汇聚亿万人之身，两度登上富豪排行榜。 4月16日开庭审理的安徽省国土厅前巡视员杨先静贪污案揭示了这一惊人的矿产腐败黑幕。

国有矿产是如何非法吞并的？ 记者近年来整理了许多大事件，发现官商勾结、操作隐蔽、方法多样、利润巨大的矿产腐败，成为房地产、工程建设以外的高“腐败黑洞”。

受贿的官员“扒内外”的矿山老板非法牟利，成为“安徽矿山之王”

位于大别山北麓的安徽霍邱县拥有全国第五、华东第一丰富的铁矿资源，但2002年开发铁矿以来发生了许多涉矿腐败事件，该县至今仍是国家级贫困县，财政赤字。

4月16日，蚌埠市中级法院开庭审理的安徽省国土厅原巡视员杨先静贪污案，首次系统公布了“霍邱铁矿之乱”。

蚌埠市检察院指控安徽省国土厅副厅长、正厅级巡视员杨先静涉嫌收受和索取巨额贿赂，霍邱县3块铁矿石矿业权分立、出让、转让中滥用职权，国家财产损失18.9亿余元。

促使杨先静“滥用职权”的是安徽大昌矿业企业董事长吉立昌，这位来自河北的矿山老板，先后4次向杨先静输送人民币1001万元、美元0.2万元，双方建立了紧密的“权力黄金合作”关系。

2007年，大昌企业霍邱环山铁矿部分探矿权转为采矿权，按照规定，余下矿区探矿权应注销国有化。 但是，杨先静“力排众议”、会议“拍板”的决定大昌企业继续享有4.88平方公里的探矿权，吉立昌随后将其转卖，获得2亿多非法利润。

年，经杨先静批准，将按照国家规定需要招标、拍卖或挂牌的范桥铁矿石采矿权“直接转让”1.5亿元，转让给大昌矿业控股49%的首家矿大昌企业，其实际价值8.1亿元。

可以说，为了造福吉昌，杨先静挖空心，不惜铤而走险。 年，安徽省国土厅厅长办公室转让霍邱周集铁矿石开采权。 杨先静出人意料地擅自改变决定，加入只有第一家矿大昌企业满足的准入条件，公告后世议论纷纷，不得不暂停挂牌。

但是杨先静没有放弃，改变了厅长办公室的决定，许多活动再次挂牌，再次为首矿大昌设立了有利的准入条件，该企业最终以5.1亿元的超低价格，获得了16.9亿元的开采权。

吉立昌盗窃国有铁矿“不去不利”，其背后除杨先静外，还有安徽省原镍发科科副省长和原六安市副市长、霍邱县委书记权俊良的“鼎力协助”。 偃发科多次收受吉立昌数百万元的和田玉，帮助其低价购买铁矿石开采权。 权俊良受贿后，吉立昌公司拆资拆路，从县财政中取出6亿元“超常规奖励”，试图扶持大昌企业上马新项目。

公务员应该是国有矿产的守护者，但受贿后的镍发科、杨先静、权俊良集体“食里扒外”，使矿主吉立昌成为霍邱铁矿开发的最大非法获利者。 其二度入选“胡润百富榜”，年以15亿元成为全国第28大矿产富豪“安徽矿王”。

方法隐蔽，好处很大

矿产腐败成为灾区

多纪检、司法办公室人员表示，与房地产、工程建设行业腐败相比，矿产资源“藏在地下”、腐败行为更加隐蔽，其估值随意、权属转移操作空之间大、方法多、涉利巨大，是近年来的

——“方向性”转让，个人交易。 安徽某县名义上公开拍卖矿业权，但实际上拍卖公告出现在政府网站上10分钟就被拆除，私下低价卖给相关盈利公司。

——违规批准、非法开采。 甘肃北县前县长曼在任7年间，利用职务之便“淘金”收受近千万元，多次矿主贿赂，被违规批捕证件照，因其非法开采金矿“大开绿灯”导致国有金矿资产流失。

——越境超采、环境污染。 广州市国土和房管局原地矿管理处副处长乔倩等在矿产资源开发、考核、监管中受贿、滥用职权，一家企业连续超层越境非法开采花岗岩矿石500多万立方米，造成近2亿元经济损失，严重破坏生态环境。

——入股谋利，引起矿难。 贵州省盘县等地相继发生5起煤矿安全生产事故，共造成64人死亡、29人受伤，直接经济损失7800万元。 调查显示，该系列矿难背后存在数十名干部的贪污行为，部分入股，徇私舞弊，放松监管造成矿难。

反腐，加大正本清源

完善的制度堵塞“地下腐败黑洞”

在今年的全国两会上，全国政协委员、审计署副审计长董大胜在去年6省矿产资源审计中表示，该行业腐败严重，不少领导干部直接介入矿业权出让，导致国有资产流失。 今年，审计署将矿产资源作为审计重点之一。

他建议加大矿产行业反腐力度，尽快清理历史地勘成果，由国家查明矿产数量，完成有偿处置。 进一步公开矿业权转让，多次申办为主，严格限定协议转让范围，压缩权力寻租空之间。 合理划分各级政府之间的矿业权审批权限，在矿业权准入资金、技术等方面提高资质条件标准，加强矿业权判断领域监管，规范判断行为。

“制定规则的人破坏规则，实施规则的人滥用规则。 在一些官员眼中，法律约束力远远低于公权力的威慑力量。 ”。 安徽大学法学院教授陈宏光认为，有必要创新矿产资源开发、监管等各项制度，从源头上预防腐败的发生。

国家行政学院教授汪玉凯建议，削减地方政府行政配置矿产资源的权力，提高市场化和公开透明度，引入社会听证、媒体监督等机制，将资源配置过程置于公众监督之下。

“在追逐利润的商人眼中，矿山是金山。 他们在考虑和你认识，换个花样送礼物。 我喜欢的不是感情有多好，而是你掌权带来的巨大好处。 ”。 杨先静案件审判现场认为，除了处理矿产腐败高发情况，进一步加强制度建设和权力监督管理，完善行政审批程序、政务公开等体制机制建设外，关键是加强员工的宗旨意识、责任意识和依法行政意识。

濮阳信息港合肥4月16日电