“郑州第6次早餐工程怎么走出怪圈”

本篇文章6398字，读完约16分钟

“住的地方离工作单位有10英里以上，道路很堵塞，平时没有时间在家做早饭。 多亏附近有政府早餐工程的餐车，每天可以买两个包子和一碗八宝粥。 但是，不久前早餐的车不见了。 ”。 住在河南市金水区东明路司家庄的李文耀抱怨说，他回到了以前不吃早饭或在路边摊上处理早饭问题的情况。

李文耀的不满只是郑州早餐工程不自然现状的缩影。 郑州民生早餐工程有限企业参与过郑州市的第五届早餐工程。 该企业负责人许二奎说，从2009年开始，该企业参加早餐工序后，每月亏损，“其他三家参加早餐工序的企业也去不了哪里。”

市民对安心早餐的渴望，同时安心早餐经营者惨淡经营。 备受公众期待的郑州无忧早餐工程实施15年来，已经遭遇了5次“挫折”。 最近，郑州市再次开始建设早餐示范店，计划于今年10月底在市内五区建设20多家高标准早餐示范店。

曾经很火的第五次早餐工程现在为什么结局惨淡？ 目前正在运行的第六次早餐工程能否摆脱以往的困境？

每天醒来都在为早饭而烦恼

“每天醒来都在为早饭烦恼，吃不吃是个问题。 ”。 5月16日上午7点左右，李文耀说:“每天工作压力很大，早上就想多睡一会儿，没时间在家做早饭。”

“早餐的车被撤走后，我还得每天去路边的小摊。 ”。 李文耀指着路边的摊子叹了口气。

记者跟着李文耀拜访了吃早饭的摊子。 虽然充斥着旧塑料袋和卫生纸等垃圾，但道路两侧的早餐店和有点流动的早餐店前面依然挤满了客人。

记者随便进入店里时，一大桶胡辣汤、八宝粥张开嘴放在店门口，服务员一边在油锅里炸油，一边付钱找零。 用过的餐具只要用水冲洗就能继续再利用。

“知道不卫生，只能闭上眼睛。 商店差不多就是这样，有些流动煎饼的摊子情况更糟。 ”。 李文耀告诉记者，他们公司附近有鸡蛋煎饼店，马路旁边放着破茶桌，三轮车里有煤火和炉灶，刮风，四周尘土飞扬。 “在麦当劳和肯德基买的早餐很漂亮，但是价格太贵了不能每天吃吗？ ”

5月16日上午7点半，记者在早晨上班高峰时段，随机在公交车站调查了15名上班族。 10位回答者有吃早饭的习性，2人除了在家吃父母做的早饭外，其余8人主要去小区附近的早餐店和街头冲早餐的摊子处理，其他5人基本不吃早饭。 一位回答者说:“其实，我们对早餐有三个要求:便宜、经济、热呼呼、安全卫生。 光这几瓶，就能满足前两瓶的几乎都是路边摊，但不太干净。 所以，我们饿了，想等到中午。 ”。

第五次早餐工程为什么是惨淡经营

基于市民对安心早餐的强烈诉求，郑州市政府于1997年开始扶持一点公司开展“安心早餐工程”。 此后15年，郑州市先后5次支援该工程。 特别是郑州市入选全国17个中心城市开展主食加工配送中心建设试点后，2009年6月，该市以前所未有的决心和力量推进了第五批早餐工程。

当时，该市培养和扶持了3年内实行集中生产、统一配送、连锁经营的10家大型早餐经营龙头公司，企业广告主食加工配送中心建设面积达5000平方米，经营基地达140个，早餐供应80%，经验合格50万元 允许早餐经营龙头公司定时定点占道经营，其经销商、亭、车可以跨区域设置。 要点培育3~5家早餐经营龙头公司，促进早餐业向规模经营、规范经营方向快速发展。

在这样的背景下，当时许多公司在郑州早餐市场赛马。 最后经过投标，由民生、民乐、哈桑和商都4家企业品牌早餐公司主导实施了放心早餐工程。 郑州民生早餐工程有限企业负责人曾誓言，将投入2000多万元建设中心厨房，“两年内占领郑州早餐市场，三年内推出700~1000个早餐服务网点”。

但在今天，这次早餐工程的4家企业品牌早餐公司惨淡经营。 记者了解到，目前，雄心勃勃的民生早餐企业只经营60辆以上的餐车，剩下的3家早餐工程公司中，餐车最多的有100辆以上，少的有40辆以上。 记者路过郑州街角，找到“早餐工程”据点已经是一件不容易的事件。

“要弄清楚原因，首先是政府的支援不足，能给我们的好据点很少。 ”。 对此，郑州民生早餐工程有限企业厂长许二奎表示，郑州人早餐的费用水平整体不高，但经营者做早餐的价格不低。 因为这个早餐领域必须形成网站的规模，经常销售的网站的利润可以弥补业绩不好的网站的损失，从而使公司实现利润。 但是，现实中，稍微好一点的地方，一是政府没有批准，二是很多批量化的好网站，因为涉及房地产企业、公司、市场入口等，被要求支付各种费用而取消了。 现在我们很多据点远离人群密集的公交车站和十字路口等，市民很难买到早餐，我们的餐车也因赤字而被迫撤离。 ”。

“多头管理也是阻碍早餐工程快速发展的重要原因。 ”。 许二奎告诉记者，相关管理部门承诺早餐车可以营业到上午9点，也可以在离据点周围不远的范围内更换位置。 “我们统一形象，诚实经营，不影响交通和市容市貌，但有些地方不到8点就让我们摆摊，开到8点半。 早餐工程由商检局主导指导，但是早餐车来到大街上，穿着制服的城管和市政要管，不穿制服的事务所也管理着，不管卖完卖不卖，不听话的收了餐车，到现在为止我们已经拉了10辆餐车。

“此外，正规早餐经常受到无证小贩的冲击。 ”。 许二奎表示，由于早餐工程公司注重质量，面粉、食用油、肉等原材料为企业名牌产品，加上产品消毒和配送，价格远远高于摊贩。 “价格区间摊子低，品种他们不多，不是现在做的，也没有地方坐，所以我们的早餐车比不过路边的小贩。 ”

“由于持续赤字，我们已经换了三个上司。 我们做的这第五次早餐工程基本上完全失败了。 ”。 没有名字的早餐工程承包公司的负责人说:“这样下去到年底工厂就会倒闭。”

早餐示范店的标准太高了不现实吗？

在第五次早餐工程惨淡经营的背景下，郑州市启动了第六次早餐工程，更是备受瞩目。 5月9日，郑州市政府办公厅发布《关于早餐示范店试点建设工作的通知》，今年将在市内5个区建设20家早餐示范店。

早餐示范店有固定的营业场所，通过现场加工制作或批量配送的方法提供早餐，通知单体店营业面积(含厨房餐厅)在80-120平方米，餐厅座位在30以上，日常花色品种在40以上。 生产、经营及其相关环节符合《早餐经营规范》和国家卫生、质量、环境保护、城市管理等有关标准和要求。 示范店应以经营早餐为主，午餐、晚餐和其他食品为辅，全天营业。 早餐示范店以申请早餐龙头公司为主，证件齐全，价格低于同类商品市场价格，应具备开设10家以上早餐连锁店的能力。 另外，示范店应当设置公用电话、无线互联网、公共厕所、残疾人设施等便利的公共服务设施，早餐示范店应当确保3年以上的经营。

根据安排，主体早餐示范店试点建设工作由各区政府组织实施，时间为今年6月至9月。 10月，市商务局、财政局、食品药品监督管理局将对早餐示范店进行试点建设验收，实现补贴奖励。 经申请批准建立的早餐示范店，每建一家，通过市级检测，按实际投资额50%的市财政给予资金补贴，最高不超过20万元。

对于公共电话、无线上网、公共厕所——这么高标准的早餐店要求，一位早餐店老板张先生说:“一大早上班上学，谁能在早餐店上无线网络？ 大家基本上都有手机，公用电话有什么用？还有几间门房有厕所？ 这么高的标准太不现实了。 ”

开酒店的李先生说:“如果有很大的利润空，精明的生意人会错过吗？ 早餐利润太淡了，10多家有能力开早餐连锁店的大老板为什么要看这个小生意呢？ 门槛太高，反而会挡住想做早饭的商人。”

一家早餐工程企业的负责人表示，政府对早餐示范店要求过高，加大了经营者的投入，提高了早餐的价格，结果迫使更多的顾客陷入低价摊牌。 “付2-5元，在干净卫生的环境中吃安全的早餐是最紧迫和现实的问题。 ”。

对此，中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣则指出，早餐应由市场主导快速发展，政府不应由工程式运动带动，也不需要用钱补贴一些大公司，规范领域，加强卫生和质量监管，保障经营环境

连日来，记者多次联系郑州市商务局，该局相关工作人员第六次早餐工程刚开始，不方便，婉言拒绝了记者的采访要求。

本报郑州5月21日电

本报记者韩俊杰实习生刘盾来源:中国青年报

李文耀的不满只是郑州早餐工程不自然现状的缩影。 郑州民生早餐工程有限企业参与过郑州市的第五届早餐工程。 该企业负责人许二奎说，从2009年开始，该企业参加早餐工序后，每月亏损，“其他三家参加早餐工序的企业也去不了哪里。”

市民对安心早餐的渴望，同时安心早餐经营者惨淡经营。 备受公众期待的郑州无忧早餐工程实施15年来，已经遭遇了5次“挫折”。 最近，郑州市再次开始建设早餐示范店，计划于今年10月底在市内五区建设20多家高标准早餐示范店。

曾经很火的第五次早餐工程现在为什么结局惨淡？ 目前正在运行的第六次早餐工程能否摆脱以往的困境？

每天醒来都在为早饭而烦恼

“每天醒来都在为早饭烦恼，吃不吃是个问题。 ”。 5月16日上午7点左右，李文耀说:“每天工作压力很大，早上就想多睡一会儿，没时间在家做早饭。”

“早餐的车被撤走后，我还得每天去路边的小摊。 ”。 李文耀指着路边的摊子叹了口气。

记者跟着李文耀拜访了吃早饭的摊子。 虽然充斥着旧塑料袋和卫生纸等垃圾，但道路两侧的早餐店和有点流动的早餐店前面依然挤满了客人。

记者随便进入店里时，一大桶胡辣汤、八宝粥张开嘴放在店门口，服务员一边在油锅里炸油，一边付钱找零。 用过的餐具只要用水冲洗就能继续再利用。

“知道不卫生，只能闭上眼睛。 商店差不多就是这样，有些流动煎饼的摊子情况更糟。 ”。 李文耀告诉记者，他们公司附近有鸡蛋煎饼店，马路旁边放着破茶桌，三轮车里有煤火和炉灶，刮风，四周尘土飞扬。 “在麦当劳和肯德基买的早餐很漂亮，但是价格太贵了不能每天吃吗？ ”

5月16日上午7点半，记者在早晨上班高峰时段，随机在公交车站调查了15名上班族。 10位回答者有吃早饭的习性，2人除了在家吃父母做的早饭外，其余8人主要去小区附近的早餐店和街头冲早餐的摊子处理，其他5人基本不吃早饭。 一位回答者说:“其实，我们对早餐有三个要求:便宜、经济、热呼呼、安全卫生。 光这几瓶，就能满足前两瓶的几乎都是路边摊，但不太干净。 所以，我们饿了，想等到中午。 ”。

第五次早餐工程为什么是惨淡经营

基于市民对安心早餐的强烈诉求，郑州市政府于1997年开始扶持一点公司开展“安心早餐工程”。 此后15年，郑州市先后5次支援该工程。 特别是郑州市入选全国17个中心城市开展主食加工配送中心建设试点后，2009年6月，该市以前所未有的决心和力量推进了第五批早餐工程。

当时，该市培养和扶持了3年内实行集中生产、统一配送、连锁经营的10家大型早餐经营龙头公司，企业广告主食加工配送中心建设面积达5000平方米，经营基地达140个，早餐供应80%，经验合格50万元 允许早餐经营龙头公司定时定点占道经营，其经销商、亭、车可以跨区域设置。 要点培育3~5家早餐经营龙头公司，促进早餐业向规模经营、规范经营方向快速发展。

在这样的背景下，当时许多公司在郑州早餐市场赛马。 最后经过投标，由民生、民乐、哈桑和商都4家企业品牌早餐公司主导实施了放心早餐工程。 郑州民生早餐工程有限企业负责人曾誓言，将投入2000多万元建设中心厨房，“两年内占领郑州早餐市场，三年内推出700~1000个早餐服务网点”。

但在今天，这次早餐工程的4家企业品牌早餐公司惨淡经营。 记者了解到，目前，雄心勃勃的民生早餐企业只经营60辆以上的餐车，剩下的3家早餐工程公司中，餐车最多的有100辆以上，少的有40辆以上。 记者路过郑州街角，找到“早餐工程”据点已经是一件不容易的事件。

“要弄清楚原因，首先是政府的支援不足，能给我们的好据点很少。 ”。 对此，郑州民生早餐工程有限企业厂长许二奎表示，郑州人早餐的费用水平整体不高，但经营者做早餐的价格不低。 因为这个早餐领域必须形成网站的规模，经常销售的网站的利润可以弥补业绩不好的网站的损失，从而使公司实现利润。 但是，现实中，稍微好一点的地方，一是政府没有批准，二是很多批量化的好网站，因为涉及房地产企业、公司、市场入口等，被要求支付各种费用而取消了。 现在我们很多据点远离人群密集的公交车站和十字路口等，市民很难买到早餐，我们的餐车也因赤字而被迫撤离。 ”。

“多头管理也是阻碍早餐工程快速发展的重要原因。 ”。 许二奎告诉记者，相关管理部门承诺早餐车可以营业到上午9点，也可以在离据点周围不远的范围内更换位置。 “我们统一形象，诚实经营，不影响交通和市容市貌，但有些地方不到8点就让我们摆摊，开到8点半。 早餐工程由商检局主导指导，但是早餐车来到大街上，穿着制服的城管和市政要管，不穿制服的事务所也管理着，不管卖完卖不卖，不听话的收了餐车，到现在为止我们已经拉了10辆餐车。

“此外，正规早餐经常受到无证小贩的冲击。 ”。 许二奎表示，由于早餐工程公司注重质量，面粉、食用油、肉等原材料为企业名牌产品，加上产品消毒和配送，价格远远高于摊贩。 “价格区间摊子低，品种他们不多，不是现在做的，也没有地方坐，所以我们的早餐车比不过路边的小贩。 ”

“由于持续赤字，我们已经换了三个上司。 我们做的这第五次早餐工程基本上完全失败了。 ”。 没有名字的早餐工程承包公司的负责人说:“这样下去到年底工厂就会倒闭。”

早餐示范店的标准太高了不现实吗？

在第五次早餐工程惨淡经营的背景下，郑州市启动了第六次早餐工程，更是备受瞩目。 5月9日，郑州市政府办公厅发布《关于早餐示范店试点建设工作的通知》，今年将在市内5个区建设20家早餐示范店。

早餐示范店有固定的营业场所，通过现场加工制作或批量配送的方法提供早餐，通知单体店营业面积(含厨房餐厅)在80-120平方米，餐厅座位在30以上，日常花色品种在40以上。 生产、经营及其相关环节符合《早餐经营规范》和国家卫生、质量、环境保护、城市管理等有关标准和要求。 示范店应以经营早餐为主，午餐、晚餐和其他食品为辅，全天营业。 早餐示范店以申请早餐龙头公司为主，证件齐全，价格低于同类商品市场价格，应具备开设10家以上早餐连锁店的能力。 另外，示范店应当设置公用电话、无线互联网、公共厕所、残疾人设施等便利的公共服务设施，早餐示范店应当确保3年以上的经营。

根据安排，主体早餐示范店试点建设工作由各区政府组织实施，时间为今年6月至9月。 10月，市商务局、财政局、食品药品监督管理局将对早餐示范店进行试点建设验收，实现补贴奖励。 经申请批准建立的早餐示范店，每建一家，通过市级检测，按实际投资额50%的市财政给予资金补贴，最高不超过20万元。

对于公共电话、无线上网、公共厕所——这么高标准的早餐店要求，一位早餐店老板张先生说:“一大早上班上学，谁能在早餐店上无线网络？ 大家基本上都有手机，公用电话有什么用？还有几间门房有厕所？ 这么高的标准太不现实了。 ”

开酒店的李先生说:“如果有很大的利润空，精明的生意人会错过吗？ 早餐利润太淡了，10多家有能力开早餐连锁店的大老板为什么要看这个小生意呢？ 门槛太高，反而会挡住想做早饭的商人。”

一家早餐工程企业的负责人表示，政府对早餐示范店要求过高，增加经营者的投入，提高早餐的价格，结果将更多的顾客逼到低价摊牌。 “付2-5元，在干净卫生的环境中吃安全的早餐是最紧迫和现实的问题。 ”。

对此，中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣则指出，早餐应由市场主导快速发展，政府不应由工程式运动带动，也不需要用钱补贴一些大公司，规范领域，加强卫生和质量监管，保障经营环境

连日来，记者多次联系郑州市商务局，该局相关工作人员第六次早餐工程刚开始，不方便，婉言拒绝了记者的采访要求。

本报郑州5月21日电

本报记者韩俊杰实习生刘盾